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??“聯美當年拿了周邊很多塊地，長遠開發是我們的開發策略。”沈陽聯美璽悅置業顧問告訴記者。

??近日，記者以購房者身份前往沈陽市渾南多家售樓處了解市場時發現，聯美璽悅、浦江御景灣、乾塬墅、郡源紫金桃源項目均有拿地早、開發周期長的情況，存在土地開發多年閑置問題。

??20年開發進程

??在沈陽渾河南岸，渾南中路和朗月街交叉口，是沈陽華新聯美置業有限公司成片開發的120萬平方米河畔項目。項目所在土地于20年前取得。

??2002年5月8日，沈陽華新聯美置業有限公司與沈陽市渾南新區管理委員會簽訂沈南土出字（2002）22號沈陽市渾南新區成片開發土地出讓合同，合同約定地塊位于沈陽市渾南新區中心區第E37、E38、E39-2、E40、E41號。2003年12月，沈陽華新聯美置業有限公司取得沈陽市渾南新區中心區第E40-2號地，即目前在售部分“聯美璽悅”所在地塊的不動產權證。

??從2002年至今20年間，沈陽華新聯美置業有限公司在這里分期開發完成了聯美河畔新城1至5期、河畔公館、河畔新城品尚等小區，近期河畔新城2.2期新品“聯美璽悅”也入市。 另有1.3期和4.2期待開發土地，在聯美璽悅一名置業顧問的介紹下，記者看到待開發地塊上密集地栽種著樹木。

??2003年，河畔新城1期房價約4000元/平方米，目前的聯美璽悅售價在15000元/平方米~18000元/平方米。20年間，相同的地段上房價幾乎漲了3倍。

??聯美項目何以開發20年？

??除了聯美項目，在渾南開發周期較長的還有浦江御景灣。該項目相關證件顯示，沈陽新洲實業股份有限公司于2010年一次性取得土地開發權，并于2015年施工，過程中項目一直在分期建設、分期出售，目前仍有3棟高層和部分洋房現房在售，是小區最后一批房源。據該項目負責人李先生稱，浦江御景灣項目在陸續開發，因為當初拿的并不是凈地，地塊完成拆遷需要時間；另外，地塊的開發進程是由樓盤銷售進度決定的，如沈陽市渾河北岸新世界項目的開發周期持續了20多年。

??同樣屬于開發周期長的項目還有位于沈陽市渾南全運路智慧大街的乾塬墅，項目于2011年和2013年分別取得了兩宗用地，目前在售的別墅產品明年交付，園區還在建設中，開發周期超過10年。

??渾南郡源紫金桃源則開工時間較晚，項目于2013年拿地，2020年進行開發，中間停緩7年。目前，項目一期交付、，二期在建。記者就此事向開發商詢問停緩原因，對方未予回應。

??分期開發式囤地

??開發商囤地行為最直接的影響是房屋產權年限縮水及土地閑置問題。

??2011年5月12日，國土資源部公布了《關于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見》，其中強調在土地出讓合同中，應明確項目的開竣工時間。此前的土地出讓合同并未明確項目的開竣工時間，因此不少企業采取拖延開發節奏的方式達到變相“囤地”的效果。

??2012年7月1日新修訂的《閑置土地處置辦法》明確，閑置土地是指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿1年未動工開發的國有建設用地。已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發建設滿1年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地。

??雖然頻頻有相關法律約束開發商囤地，但此類行為還是屢禁不止。

??按照規定，完成總投資的25%認定為開發而非囤地，于是分期開發式囤地就產生了。開發商可以將一個項目分多期開發，在一期工程投資額25%達成后，往后的二期、三期、四期等地塊則可能存在緩建情況。

??上述企業正是采取了這一模式。針對聯美地產渾南成片開發項目采取了與此類似的分期開發模式。為進一步了解地塊開發順序和各地塊的開發程度，以及土地閑置的時間和面積，記者撥通了聯美璽悅營銷中心電話，工作人員表示聯美地產渾南成片開發項目之所以開發周期長，很大程度上是當年地塊上的“水井”阻礙了開發進度。記者欲對此情況進行深入了解，采訪函寄達該公司總經理辦公室后，截至發稿未收到回復。