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??一、出臺(tái)背景

??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)決策部署，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)從解決“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”，改變“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”模式，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡，住建部今年明確提出要大力深化商品房預(yù)售制度改革，推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷售，并從今年開始在全國(guó)范圍內(nèi)選取部分城市開展現(xiàn)房銷售試點(diǎn)，為全面實(shí)施現(xiàn)房銷售提供可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

??7月12日，湖北省推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室向各市州政府下發(fā)《關(guān)于申報(bào)國(guó)家現(xiàn)房銷售試點(diǎn)城市的函》。7月17日，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，我市向省住建廳進(jìn)行了申報(bào)。7月18日，經(jīng)省住建廳綜合研究，將我市作為湖北省試點(diǎn)城市向住建部進(jìn)行了推薦。目前，住建部已審批通過(guò)。

??二、起草過(guò)程

??一是調(diào)研起草。7月18日,省住建廳同意申報(bào)我市為國(guó)家現(xiàn)房銷售試點(diǎn)城市后，市住建局迅速組織專班研究政策，在分析我市房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀形勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，起草完成了《荊門市商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。

??二是意見(jiàn)征集。7月27日，市住建局組織召開座談會(huì)，征求市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和部分重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)意見(jiàn)。7月28日—8月1日，書面征求市直相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和各區(qū)意見(jiàn)建議，經(jīng)修改完善后形成《荊門市商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)工作實(shí)施方案（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

??三是專題研究。8月2日至4日，市委常委、副市長(zhǎng)雷華，市政府副秘書長(zhǎng)張萬(wàn)新多次組織專題研究，提出修改意見(jiàn)。8月4日，經(jīng)市政府同意，《工作方案》上報(bào)住建部審核。9月7日，住建部反饋同意《工作方案》，要求我市按程序印發(fā)，并報(bào)送住建部備案。

??三、主要內(nèi)容

??《工作方案》主要內(nèi)容共分五個(gè)部分，包括總體要求、試點(diǎn)范圍及時(shí)間、工作任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施。

??第一部分“總體要求”。 主要是按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)、以點(diǎn)帶面”的原則，不斷提高新建商品房現(xiàn)房銷售的比重和規(guī)模，逐步推進(jìn)新建商品房全部現(xiàn)房銷售，從源頭解決“交房難”、“入住難”、“辦證難”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一手交錢、一手交房、交房即辦證”的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)新模式。

??第二部分“試點(diǎn)范圍及時(shí)間”。考慮到荊門中心城區(qū)和縣市的房地產(chǎn)差距較大，我們將投資、銷售條件較好的中心城區(qū)定為試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)項(xiàng)目從新出讓的房地產(chǎn)開發(fā)用地中產(chǎn)生。因項(xiàng)目從出讓、建設(shè)、竣工交付需要一個(gè)較長(zhǎng)周期，我們將試點(diǎn)時(shí)間定為3年，2023年10月—2026年9月。

??第三部分“工作任務(wù)”。主要是明確了優(yōu)化土地供給和規(guī)劃設(shè)計(jì)、加快工程建設(shè)、優(yōu)化金融服務(wù)、強(qiáng)化財(cái)政支持、落實(shí)稅收政策、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、加快驗(yàn)收辦證等七項(xiàng)工作24項(xiàng)任務(wù)。一是在優(yōu)化土地供給和規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，對(duì)堅(jiān)持地塊凈地出讓、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、合理設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)、實(shí)施土地出讓預(yù)公告、支持競(jìng)標(biāo)土地前擬定設(shè)計(jì)方案等5項(xiàng)任務(wù)明確了要求。二是在加快工程建設(shè)方面，對(duì)鼓勵(lì)實(shí)行工程總承包、試行分階段施工許可、探索推廣智能建造、實(shí)行智慧工地管理、鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度、支持開發(fā)企業(yè)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目賦能等6項(xiàng)任務(wù)明確了要求。三是在優(yōu)化金融服務(wù)方面，對(duì)為試點(diǎn)項(xiàng)目提供貸款支持、提供按揭貸款支持政策等2項(xiàng)任務(wù)明確了要求。四是在強(qiáng)化財(cái)政支持方面，對(duì)土地出讓金分批次繳納、延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、階段性免配公租房等3項(xiàng)任務(wù)明確了要求。五是在落實(shí)稅收政策方面，對(duì)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、增量留抵退稅等2項(xiàng)任務(wù)明確了要求。六是在加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管方面，對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管、加強(qiáng)商品房銷售監(jiān)管、加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理等3項(xiàng)任務(wù)明確了要求。七是在加快驗(yàn)收辦證方面，對(duì)實(shí)行“多測(cè)合一”、實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收、實(shí)行“交房即辦證”等3項(xiàng)任務(wù)明確了要求。

??第四部分“實(shí)施步驟”。主要是明確啟動(dòng)、實(shí)施、推廣總結(jié)三個(gè)階段。其中，實(shí)施階段為2023年11月至2026年2月，包括選定地塊、項(xiàng)目審批、啟動(dòng)建設(shè)、聯(lián)合驗(yàn)收、銷售辦證。

??第五部分“保障措施”。主要是從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支撐、強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等四方面明確了要求。

??四、工作建議

??建議《工作方案》報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審議后，以市政府辦公室名義印發(fā)。

??相關(guān)文件