鄭政文[2012]3號

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為保障我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作有序進(jìn)行，依據(jù)•國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例?(國務(wù)院590號令)、•國有土地上房屋征收評估辦法?(建房[2011]77號)、•鄭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法?(鄭政[2011]31號)、•鄭州市人民政府關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的實施意見?(鄭政[2011]85號)等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作監(jiān)督指導(dǎo)的有關(guān)事項通知如下：

一、房屋征收計劃的編制

各縣(市、區(qū))人民政府要嚴(yán)格按照國務(wù)院590號令規(guī)定，擬定年度房屋征收計劃，房屋征收計劃應(yīng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)納入縣(市、區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

各縣(市、區(qū))房屋征收部門于每年3月底之前將房屋征收年度計劃報市房屋征收部門，由市房屋征收部門匯總后上報市政府，同時抄送市發(fā)展改革、市國土資源、市規(guī)劃部門。未列入年度計劃的項目，不得實施房屋征收。

二、征收補(bǔ)償方案的初審與備案

1.征收補(bǔ)償方案的初審

市轄各區(qū)房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查，并將項目分戶、匯總情況按照市房屋征收部門統(tǒng)一格式進(jìn)行登記。

市轄各區(qū)房屋征收部門依據(jù)項目調(diào)查摸底情況擬定征收補(bǔ)償方案，報市房屋征收部門審核并出具初審意見。補(bǔ)償方案的內(nèi)容包括：房屋征收范圍、實施時間、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)助和獎勵、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷過渡方式等事項。

2.征收補(bǔ)償方案的備案

市轄各區(qū)房屋征收部門將市房屋征收部門初審后的征收補(bǔ)償方案報本級人民政府組織論證并予以公布，征求意見。

各區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，將完善后的征收補(bǔ)償方案，報市政府備案。

未經(jīng)市政府備案的項目，各區(qū)政府不得作出房屋征收決定。

三、征收補(bǔ)償費用的監(jiān)管

市房屋征收部門為征收補(bǔ)償費用的監(jiān)管部門，各區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，確保資金足額到位后方可實施征收。市房屋征收部門對項目征收補(bǔ)償費用的使用進(jìn)行監(jiān)管，專款用于征收補(bǔ)償。

四、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作

各縣(市、區(qū))人民政府在作出房屋征收決定前，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而未進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估或雖進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估但仍引起重大信訪問題或群體性事件的，不得實施征收并要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門責(zé)任。

五、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的選定

市房屋征收部門依照有關(guān)規(guī)定選擇社會信譽(yù)好、綜合實力強(qiáng)、資質(zhì)等級高的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，定期公布，供被征收人選擇。依法選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定出具項目整體、分戶評估報告。

六、從業(yè)人員的管理

市房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對各縣(市、區(qū))房屋征收部門及房屋征收實施單位從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行持證上崗。從業(yè)人員經(jīng)市房屋征收部門考核合格后方可從事房屋征收工作。

各縣(市、區(qū))房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對接受委托的房屋征收實施單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

七、拆除施工行業(yè)的監(jiān)管

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋拆除施工行業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，從事房屋拆除施工的企業(yè)必須是依法取得拆除資質(zhì)的施工單位。

各縣(市、區(qū))人民政府要切實做好國有土地上房屋征收拆除施工安全工作。

二○一二年一月六日