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??各市、縣（區(qū)）自然資源主管部門、贛江新區(qū)自然資源局，各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局、各住房公積金管理中心，人民銀行省內(nèi)各市中心支行，各銀保監(jiān)分局，各直屬監(jiān)管組，各政策性銀行、大型銀行江西省分行，江西省聯(lián)社，各股份制商業(yè)銀行南昌分行，各城市商業(yè)銀行，北京銀行南昌分行，江西裕民銀行，南昌轄內(nèi)各農(nóng)村中小金融機構(gòu)：

??為認真貫徹落實《中華人民共和國民法典》和《自然資源部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關于協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務的通知》（自然資發(fā)〔2023〕29號）精神，按照省委、省政府深入推進雙“一號工程”的決策部署，辦好民生實事，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步提升不動產(chǎn)登記和金融便利化服務水平，降低制度性交易成本，助力我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)研究，決定在全省全面推行不動產(chǎn)“帶押過戶”。現(xiàn)就有關事項通知如下：

??一、工作內(nèi)容

??“帶押過戶”是指依據(jù)《中華人民共和國民法典》第四百零六條“抵押期間，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)。當事人另有約定的，按照其約定”的規(guī)定，在申請辦理已抵押不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，經(jīng)買賣雙方與相關抵押權(quán)人協(xié)商一致后，不再要求賣方先行還清貸款并解除抵押，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易、登記和抵押貸款的有效銜接。“帶押過戶”通常用于設立了抵押權(quán)的存量商品房買賣(即俗稱“二手房”交易)業(yè)務場景，也適用于企業(yè)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移和因司法拍賣、繼承、贈與、離婚析產(chǎn)等導致過戶的業(yè)務場景。

??二、工作目標

??針對不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記中貸款未結(jié)清、抵押未注銷的情況，各地通過深化部門協(xié)同、優(yōu)化業(yè)務流程、精簡業(yè)務環(huán)節(jié)、強化資金監(jiān)管、壓縮辦理整體時限，實現(xiàn)常態(tài)化提供不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務。各地要加快工作推進力度，力爭2023年底前全省實現(xiàn)個人存量商品房“帶押過戶”業(yè)務依申請可辦。同時，結(jié)合工作實際，逐步拓展“帶押過戶”的適用范圍，推動由同一貸款機構(gòu)向跨貸款機構(gòu)拓展、由商業(yè)貸款向住房公積金貸款拓展、由個人不動產(chǎn)向企業(yè)不動產(chǎn)拓展和由住宅類型向工業(yè)、商業(yè)等類型不動產(chǎn)拓展，實現(xiàn)地域范圍、金融機構(gòu)、登記主體和不動產(chǎn)類型全覆蓋，保障在押不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓依法、安全、便捷，更好滿足群眾和企業(yè)需求。

??三、工作任務

??（一）合理確定辦理模式。各地在開展不動產(chǎn)“帶押過戶”業(yè)務時，要根據(jù)不同業(yè)務情形合理確定適宜的辦理模式，區(qū)分是否全款購房和買賣雙方貸款機構(gòu)是否為同一貸款機構(gòu)等業(yè)務類別，進一步梳理細化業(yè)務辦理流程。通過推行“順位抵押”“雙預告登記”等多種模式，各地結(jié)合工作實踐進一步優(yōu)化，實現(xiàn)不動產(chǎn)“帶押過戶”更加便民、高效、便捷。

??1.“帶押過戶”不涉及資金往來業(yè)務情形：

??因夫妻約定、離婚析產(chǎn)、贈與、繼承、受遺贈等不涉及資金往來的“帶押過戶”情形，適用于辦理“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記”模式的組合業(yè)務。

??2.“帶押過戶”涉及資金往來業(yè)務情形：

??（1）買方全款購房的情形，適用于辦理“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)注銷登記”模式的組合業(yè)務。

??（2）買賣雙方貸款機構(gòu)相同（即同一抵押權(quán)人）的情形，適用于“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記”模式的組合業(yè)務。

??（3）買賣雙方貸款機構(gòu)不同（即不同抵押權(quán)人）的情形，適用于“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)首次登記（順位）+抵押權(quán)注銷登記”模式(即“順位抵押”模式)或“雙預告登記+抵押權(quán)注銷登記+雙預告轉(zhuǎn)本登記”模式(即“雙預告”模式)或“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記”（即“抵押權(quán)轉(zhuǎn)移”模式）。因買賣辦理不動產(chǎn)“帶押過戶”過程中，買方需要使用貸款(含商業(yè)貸款和住房公積金貸款)購房且買賣雙方貸款機構(gòu)不同的，經(jīng)雙方貸款機構(gòu)同意，辦理相應不動產(chǎn)登記手續(xù)后，買方將購房資金存入雙方自行約定的賬戶或者房地產(chǎn)交易管理部門設立的資金托管賬戶，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記、貸款資金到賬及還款、注銷原抵押的無縫銜接。

??（二）深入推動業(yè)務協(xié)同。各部門要相互支持、密切配合，加強跨部門業(yè)務協(xié)同聯(lián)辦、信息共享，聯(lián)合制定出臺當?shù)夭粍赢a(chǎn)“帶押過戶”具體辦理流程或辦事指南，做好相關政策、制度及人員的內(nèi)部培訓。

??1.不動產(chǎn)登記機構(gòu)要根據(jù)本地“帶押過戶”辦理模式，推行“一次申請、一個窗口、一套材料”，通過升級完善登記系統(tǒng)，精簡申請材料，合并業(yè)務環(huán)節(jié)，不斷提高登記服務效率，實現(xiàn)不動產(chǎn)預告登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記等“一次性辦結(jié)”，并做好與水電氣聯(lián)動過戶的銜接。要鞏固推進“不動產(chǎn)登記+金融”改革成果，推廣運用預告登記和應用不動產(chǎn)電子證照，持續(xù)拓展不動產(chǎn)登記延伸各銀行網(wǎng)點、房產(chǎn)經(jīng)濟機構(gòu)覆蓋范圍。在線下業(yè)務運行順暢的基礎上，加快推動不動產(chǎn)“帶押過戶”業(yè)務全流程線上辦理。

??2.銀保監(jiān)部門要推動銀行業(yè)金融機構(gòu)全面開展同一銀行和跨行間不動產(chǎn)“帶押過戶”金融服務。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)明確不動產(chǎn)“帶押過戶”貸款審批條件，加快貸款業(yè)務流程改造，提高貸款審批和放款效率。同時，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)積極與不動產(chǎn)登記、公積金管理中心等部門對接，做好內(nèi)控、審批、發(fā)放等多方面溝通銜接，確保交易資金安全。

??3.住房和城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)工作職責會同各住房公積金管理中心做好不動產(chǎn)“帶押過戶”相關工作。各住房公積金管理中心要做好相關業(yè)務流程改造，加強與各銀行協(xié)調(diào)合作，進一步提高住房公積金貸款發(fā)放和使用效率。

??四、工作要求

??（一）加強組織領導。“以點帶面，積極推進不動產(chǎn)‘帶押過戶’服務”已納入2023年優(yōu)化營商環(huán)境“登記財產(chǎn)”指標重點舉措，各地要高度重視，加強組織領導，壓實屬地主體責任，落實經(jīng)費保障，強化信息安全，將不動產(chǎn)“帶押過戶”作為支撐群眾剛性、改善性住房和助企紓困的一項改革舉措，有力有序推進政策落地落實。

??（二）強化業(yè)務銜接。各地自然資源主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關部門共同推動不動產(chǎn)“帶押過戶”，各級自然資源、銀保監(jiān)、人民銀行、住房和城鄉(xiāng)建設、住房公積金管理中心等部門要結(jié)合職責分工，擔當履職、團結(jié)協(xié)作，定期交流溝通，持續(xù)深化業(yè)務協(xié)同，規(guī)范業(yè)務運行，強化業(yè)務銜接，真正做到“一件事一次辦”。各部門不得以任何名義轉(zhuǎn)嫁成本，不得強制要求使用“過橋資金”，不得違規(guī)收取“帶押過戶”額外費用，確保惠民政策落到實處。

??（三）注重宣傳引導。各地要采用多種渠道加強業(yè)務推介和工作宣傳，讓企業(yè)、群眾、中介機構(gòu)等充分知曉不動產(chǎn)“帶押過戶”相關登記和金融服務舉措，讓更多的企業(yè)群眾享受這項改革創(chuàng)新政策紅利。各地相關工作進展情況和遇到的問題要及時報省級主管部門。

??（四）共同防范風險。各地要共同構(gòu)建風險防控機制，建立健全信息實時共享通道，梳理業(yè)務流程各環(huán)節(jié)潛在風險點，制定完善相關應急處置預案，切實防范風險。為進一步保障不動產(chǎn)“帶押過戶”中交易資金安全，鼓勵各地通過同一銀行內(nèi)部系統(tǒng)直接結(jié)算，或引入公證資金提存、房地產(chǎn)交易管理部門資金托管等方式，確保資金劃轉(zhuǎn)安全。

??江西省自然資源廳            江西銀保監(jiān)局

??江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳     中國人民銀行南昌中心支行

??2023年6月5日