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上海市人大常委會辦公廳公告

??上海市第十五屆人大常委會第四十五次會議對《上海市住房租賃條例（草案）》進行了審議。為進一步發(fā)揚立法民主，現(xiàn)將條例草案征求意見稿及相關說明在解放日報、上海法治報、東方網(wǎng)（www.eastday.com）、新民網(wǎng)（www.xinmin.cn）、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議。現(xiàn)將有關事項告知如下：

??一、公開征求意見的時間

??2022年11月2日至11月16日

??二、反映意見的方式

??（一）來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法一處；郵政編碼：200003

??（二）電子郵件：fgwyc@spcsc.sh.cn

??（三）傳    真：63586499

??上海市人大常委會辦公廳

??2022年11月2日

關于《上海市住房租賃條例（草案）》（征求意見稿）征求意見有關事項的說明

??一、制定背景

??為進一步貫徹落實黨中央、國務院決策部署要求，堅持“房住不炒”“租購并舉”，積極培育和發(fā)展住房租賃市場，加大保障性租賃住房籌措供應，扎實推進住房租賃工作，有必要從地方性法規(guī)層面，健全治理機制、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化服務水平、提升管理效能，為更好滿足人民群眾對美好生活的向往提供堅實的法治保障。

??二、主要內(nèi)容

??《上海市住房租賃條例（草案）》（征求意見稿）共7章65條，主要內(nèi)容包括：

??（一）健全治理機制，形成共治共享的發(fā)展格局。一是明確市、區(qū)兩級政府的職責；二是明確房屋管理部門是主管部門，并規(guī)定了其他相關部門職責；三是規(guī)定街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責；四是要求強化行業(yè)自律。

??（二）規(guī)范租賃行為，平衡租賃雙方權利義務關系。一是嚴格住房出租要求，明確出租住房應當遵守的規(guī)定，禁止群租；二是細化完善辦理租賃登記備案的具體要求；三是明確出租人、承租人應當遵守的行為規(guī)范。同時，鼓勵當事人訂立長期租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關系。

??（三）加強市場主體管理，規(guī)范住房租賃市場秩序。一是加大對個人“二房東”監(jiān)管力度；二是加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和住房租賃企業(yè)的管理，包括建立備案制度、從業(yè)人員實名從業(yè)、規(guī)范房源信息發(fā)布、實行合同網(wǎng)簽、資金監(jiān)管要求等；三是對發(fā)布房源信息的網(wǎng)絡信息平臺經(jīng)營者提出了一系列要求。

??（四）突出民生保障，發(fā)揮保障性租賃住房作用。一是確立目標定位，擴大保障性租賃住房供給；二是加強源頭規(guī)劃，明確編制專項規(guī)劃以及重點布局要求；三是明確建設和管理要求，合理設置準入條件和退出機制、優(yōu)化申請審核流程、完善配租使用規(guī)范、規(guī)范租金和租期。

??（五）堅持服務監(jiān)管并重，增強人民群眾的獲得感。一是明確建立健全全市統(tǒng)一的住房租賃公共服務平臺，提供“一站式”服務，并加強信息共享和業(yè)務協(xié)同；二是強化對承租人享受公共服務和便利的保障；三是建立租賃價格監(jiān)測機制，穩(wěn)定租金水平；四是明確發(fā)生突發(fā)事件時，應當保障承租人和共同居住人的基本生活。

??此外，因公有房屋租賃在租賃關系確立、變更、終止以及租金標準、租賃期限、租賃當事人權利義務等方面，與一般住房租賃存在較大差別，草案征求意見稿明確另行制定公有房屋租賃的管理辦法。

??三、關于征求意見的重點

??1、對進一步提升住房租賃服務管理能級的意見和建議；

??2、對進一步完善住房租賃治理機制的意見和建議；

??3、對加快發(fā)展保障性租賃住房的意見和建議；

??4、其他意見和建議。

上海市住房租賃條例（草案）

（征求意見稿）

??第一章  總  則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為了規(guī)范住房租賃行為，保障住房租賃當事人合法權益，促進住房租賃市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

??第二條（適用范圍）

??本市行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃及其監(jiān)督管理，適用本條例。

??第三條（指導思想）

??本市踐行人民城市重要理念，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持租購并舉的發(fā)展方向，培育和發(fā)展住房租賃市場，加快形成多主體供應、多渠道保障、經(jīng)營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃體系，滿足居民多層次的居住需求。

??第四條（住房租賃治理機制）

??本市建立健全住房租賃治理體系，將住房租賃活動納入基層治理范疇，形成市區(qū)統(tǒng)籌、條塊結合、街鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）負責、居村協(xié)助、行業(yè)自律的治理機制。

??第五條（政府職責）

??市人民政府加強對本市住房租賃工作的領導，建立健全議事協(xié)調(diào)機制，研究、決定住房租賃工作的重大事項，統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)和推進住房租賃相關工作。

??區(qū)人民政府落實住房租賃屬地管理責任，建立住房租賃協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌推進本轄區(qū)住房租賃的建設和管理工作。

??第六條（部門職責）

??市住房城鄉(xiāng)建設管理部門負責本市住房租賃工作的綜合協(xié)調(diào)。

??市房屋管理部門是本市住房租賃的行政主管部門，負責制定住房租賃相關規(guī)劃和政策，并承擔住房租賃監(jiān)督管理和住房租賃經(jīng)營、房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)等行業(yè)管理職責。區(qū)房屋管理部門負責本轄區(qū)住房租賃具體監(jiān)督管理工作，指導街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展住房租賃相關工作。

??公安部門負責住房租賃的治安管理和人口管理工作。

??市場監(jiān)管部門負責住房租賃有關市場主體登記，查處涉及住房租賃的不正當競爭、壟斷以及廣告、價格等違法行為。

??發(fā)展改革、規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟信息化、財政、稅務、金融監(jiān)管、民政、文化旅游、應急管理、城管執(zhí)法、教育、人力資源社會保障、網(wǎng)信等部門以及消防救援機構按照各自職責，做好相關工作。

??第七條（街鎮(zhèn)、居村委職責）

??街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)住房租賃的日常監(jiān)督管理，指導居民委員會、村民委員會做好住房租賃相關工作。

??居民委員會、村民委員會依法組織居民、村民開展住房租賃相關自治活動，協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好住房租賃相關工作。

??第八條（發(fā)展規(guī)劃）

??本市在統(tǒng)籌考慮人口、產(chǎn)業(yè)、土地和重點發(fā)展區(qū)域的基礎上，聚焦不同群體租賃需求，合理規(guī)劃租賃住房供給規(guī)模和結構，按照職住平衡、增存并舉、布局優(yōu)化、供需適配的原則，確定住房租賃發(fā)展目標、主要任務、配套措施等，并納入住房發(fā)展規(guī)劃。

??編制年度住宅用地供應計劃時，應當單列租賃住房用地供應計劃。

??第九條（多渠道增加供給）

??本市通過新增國有建設用地和利用已有國有建設用地建設租賃住房、在新建商品住房項目中配建租賃住房、利用非居住存量房屋改建租賃住房、利用集體建設用地建設租賃住房以及將閑置住房出租等方式，多渠道增加租賃住房供給。

??第十條（政策支持）

??市、區(qū)人民政府及其有關部門應當完善住房租賃相關政策措施，深化制度創(chuàng)新，加大資源統(tǒng)籌力度，綜合運用規(guī)劃、土地、財政、稅收、金融等政策，加大對住房租賃的支持力度。

??第十一條（住房租賃公共服務平臺）

??本市依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，按照服務與管理相結合的原則，建立健全全市統(tǒng)一的住房租賃公共服務平臺（以下簡稱住房租賃平臺），充分運用信息化手段，推進數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新服務方式，提升管理效能。

??第十二條（行業(yè)自律）

??住房租賃相關行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，制定住房租賃服務標準、行為規(guī)范和自律準則，開展職業(yè)培訓和評價，加強住房租賃糾紛的行業(yè)調(diào)解，促進企業(yè)合法公平競爭、誠信經(jīng)營，引導企業(yè)不斷提高服務質(zhì)量和水平。

??第十三條（矛盾糾紛多元化解）

??本市建立健全住房租賃矛盾糾紛多元化解機制，綜合運用人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等多種方式，統(tǒng)籌開展住房租賃矛盾糾紛調(diào)解工作，及時妥善化解矛盾糾紛。有關部門應當依法對住房租賃矛盾糾紛的調(diào)解提供支持和指導。

??第二章  出租與承租

??第十四條（一般規(guī)定）

??租賃當事人應當遵守《中華人民共和國民法典》等法律、法規(guī)的規(guī)定，按照平等、自愿、公平、誠信的原則，自覺履行法定和約定義務。

??第十五條（出租要求）

??出租住房應當遵守下列規(guī)定：

??（一）房屋符合國家和本市建筑、消防、治安、防災、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的標準和要求；

??（二）具備供水、供電等必要的生活條件；

??（三）以原始設計或者經(jīng)有關部門批準改建的房間為最小出租單位；

??（四）廚房、衛(wèi)生間、陽臺、貯藏室以及其他非居住空間不得單獨出租用于居住；

??（五）每個房間的居住人數(shù)和人均居住面積符合本市相關規(guī)定；

??（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

??禁止違反前款第三、四、五項規(guī)定，將出租住房用于群租。

??禁止將違法建筑、擅自改變使用性質(zhì)的房屋以及其他依法不得出租的房屋用于出租。

??第十六條（租賃合同）

??出租人和承租人應當依法訂立住房租賃合同。鼓勵出租人和承租人通過住房租賃平臺進行網(wǎng)上簽約。

??住房租賃合同一般包括下列內(nèi)容：

??（一）出租人、承租人以及共同居住人的身份信息和聯(lián)系方式；

??（二）房屋及其附屬設施和設備的基本情況；

??（三）租賃用途、房屋使用要求和維修責任；

??（四）租賃期限和房屋交付日期；

??（五）租金和押金的數(shù)額、支付方式和期限；

??（六）物業(yè)服務、水、電、熱、燃氣等相關費用的承擔方式；

??（七）違約責任和爭議的解決方式；

??（八）租賃當事人約定的其他內(nèi)容。

??市房屋管理部門會同市市場監(jiān)管部門制定和完善住房租賃合同示范文本。

??本市鼓勵租賃當事人訂立長期住房租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關系。

??第十七條（登記備案）

??出租人應當自住房租賃合同訂立后三十日內(nèi)，向區(qū)房屋管理部門辦理登記備案。登記備案也可以通過社區(qū)事務受理服務機構或者住房租賃平臺辦理。登記備案內(nèi)容發(fā)生變化的，出租人應當在三十日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

??辦理登記備案應當提交住房租賃合同、身份證明、房屋權屬證明等材料，不得提交虛假材料。任何單位和個人不得為辦理登記備案出具虛假證明材料。

??第十八條（出租人應遵守的規(guī)定）

??出租人應當遵守下列規(guī)定：

??（一）向承租人出示身份證明材料、房屋權屬證明材料；

??（二）不得向未提供身份證明材料的自然人、法人或者非法人組織出租房屋；

??（三）負責出租房屋及提供的設施、設備的安全，告知承租人安全使用事項，與承租人約定進行安全檢查；

??（四）發(fā)現(xiàn)承租人在房屋內(nèi)有違法違規(guī)行為的，及時報告有關部門，并配合有關部門開展調(diào)查、制止和處罰等工作；

??（五）不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣以及其他故意降低服務標準等方式，或者采取暴力、威脅等非法方式，強迫承租人變更、解除住房租賃合同，提前收回租賃住房；

??（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

??第十九條（承租人應遵守的規(guī)定）

??承租人應當遵守下列規(guī)定：

??（一）向出租人出示承租人、共同居住人的身份證明材料；

??（二）合理、安全使用房屋及設施、設備，不得擅自改變房屋用途、結構或者實施違法搭建行為；

??（三）裝修房屋或者增設設施、設備的，征得出租人同意；

??（四）增加共同居住人的，征得出租人同意；

??（五）遵守管理規(guī)約或者村規(guī)民約，不得損害相鄰權利人的合法權益；

??（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

??第二十條（鼓勵投保）

??鼓勵出租人、承租人投保租賃住房財產(chǎn)保險、人身意外保險。

??第三章  住房租賃經(jīng)營

??第二十一條（市場主體登記）

??住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當依法辦理市場主體登記。經(jīng)營范圍應當注明“住房租賃”或者“房地產(chǎn)經(jīng)紀”。

??個人以營利為目的轉租房屋達到規(guī)定數(shù)量，從事住房租賃經(jīng)營活動的，應當依法辦理市場主體登記。具體規(guī)定，由市房屋管理部門會同市市場監(jiān)管部門制定。

??第二十二條（企業(yè)備案）

??住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向區(qū)房屋管理部門備案。

??住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的自有資金、專業(yè)人員、管理制度和風險防控能力。

??第二十三條（實名從業(yè)）

??本市實行住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構從業(yè)人員實名從業(yè)制度。

??住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當為從業(yè)人員辦理從業(yè)信息卡。從業(yè)人員應當持從業(yè)信息卡實名從業(yè)，并在其提供服務的住房租賃合同、房地產(chǎn)經(jīng)紀合同上，注明從業(yè)信息卡編號。

??從業(yè)信息卡的內(nèi)容和樣式，由市房屋管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

??住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當加強對從業(yè)人員的管理，督促其誠信、規(guī)范從業(yè)。

??第二十四條（房源信息發(fā)布）

??住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構對外發(fā)布房源信息的，應當核實核驗房屋權屬證明和基本狀況，確保房源信息真實有效，不得發(fā)布虛假房源信息。

??住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構通過網(wǎng)絡信息平臺發(fā)布房源信息的，應當同時注明企業(yè)信息和從業(yè)人員信息。

??第二十五條（網(wǎng)絡信息平臺要求）

??通過網(wǎng)絡信息平臺發(fā)布房源信息的，網(wǎng)絡信息平臺經(jīng)營者應當要求信息發(fā)布者提交身份、地址、聯(lián)系方式以及房源核驗等信息；信息發(fā)布者為住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的，還應當要求其提交企業(yè)備案信息及其從業(yè)人員信息。

??網(wǎng)絡信息平臺經(jīng)營者應當對信息發(fā)布者提交的材料進行核實，并建立檔案，留存不少于三年。

??網(wǎng)絡信息平臺經(jīng)營者可以接受信息發(fā)布者的委托，代為進行房源核驗。

??第二十六條（限制信息發(fā)布）

??網(wǎng)絡信息平臺經(jīng)營者知道或者應當知道信息發(fā)布者提供虛假材料、發(fā)布虛假信息的，應當及時采取刪除、屏蔽相關信息等必要措施。

??對兩年內(nèi)因違法發(fā)布房源信息受到三次以上行政處罰的信息發(fā)布者，網(wǎng)絡信息平臺經(jīng)營者應當采取六個月內(nèi)限制其發(fā)布房源信息的措施；對在停業(yè)整頓期間的信息發(fā)布者，應當采取停業(yè)整頓期間限制其發(fā)布房源信息的措施。

??第二十七條（房屋狀況說明）

??住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在訂立住房租賃合同或者房地產(chǎn)經(jīng)紀合同前，應當如實說明房屋狀況，將可能影響租賃住房使用的因素和安全使用事項，書面告知承租人。

??第二十八條（網(wǎng)上簽約和登記備案）

??住房租賃企業(yè)出租房屋的，應當通過住房租賃平臺，完成網(wǎng)上簽約和登記備案。

??租賃當事人通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構訂立住房租賃合同的，應當由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構通過住房租賃平臺，完成網(wǎng)上簽約和登記備案。

??第二十九條（資金監(jiān)管）

??住房租賃企業(yè)承租個人住房從事轉租業(yè)務的，應當按照規(guī)定，在商業(yè)銀行開立住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶，并通過住房租賃平臺向社會公示。

??住房租賃企業(yè)向承租人一次性收取租金超過三個月的部分，以及收取押金超過一個月租金的部分，應當存入住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶。

??住房租賃交易資金監(jiān)管的具體規(guī)定，由市房屋管理部門會同金融管理部門制定。

??第三十條（禁止行為）

??住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得有下列行為：

??（一）捏造、散布漲價信息，哄抬租金；

??（二）以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務，誘騙消費者交易或者強制交易；

??（三）泄露或者不當處理租賃當事人的個人信息或者商業(yè)秘密；

??（四）濫用市場支配地位，強制捆綁消費；

??（五）侵占、挪用住房租賃交易資金；

??（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

??房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得隱瞞真實的房屋交易信息，賺取租金差價；不得為禁止出租、轉租的住房提供經(jīng)紀服務。

??第四章  保障性租賃住房

??第三十一條（制度定位）

??本市按照政府引導、市場運作原則，加快發(fā)展保障性租賃住房，擴大供需適配、租期穩(wěn)定、租金優(yōu)惠、公共服務配套的保障性租賃住房供給，有效緩解特定群體的住房需求，切實發(fā)揮保障性租賃住房在租賃市場中的示范引領作用。

??第三十二條（布局要求）

??市住房城鄉(xiāng)建設管理、房屋管理部門會同市規(guī)劃資源部門編制本市保障性租賃住房專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標和規(guī)模、空間布局、房源籌措渠道、建設要求、保障措施等內(nèi)容。

??保障性租賃住房重點在新城等人口導入?yún)^(qū)域、高校園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和商務商業(yè)集聚區(qū)、軌道交通站點周邊等租賃需求集中、生產(chǎn)生活便利、交通便捷的區(qū)域進行布局。

??按照國家和本市有關規(guī)定，商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可以改造為保障性租賃住房。

??第三十三條（建設要求）

??本市針對不同層次需求，建設住宅型、宿舍型保障性租賃住房，其中住宅型保障性租賃住房以小戶型為主。

??保障性租賃住房實行全裝修，配備必要的基本生活設施，并充分考慮承租人需求特點，合理配置公共服務和商業(yè)服務設施，適當增加公共活動和共享空間。

??第三十四條（管理要求）

??本市加強保障性租賃住房管理，合理設置準入條件和退出機制、優(yōu)化申請審核流程、完善配租使用規(guī)范，通過住房租賃平臺實現(xiàn)準入、使用、退出的全流程管理。

??第三十五條（承租人規(guī)范）

??租賃保障性租賃住房，應當遵守下列規(guī)定：

??（一）申請人按照本市有關規(guī)定提交申請材料，不得提交虛假材料；

??（二）租賃合同終止時，承租人及時將房屋返還出租人；

??（三）不得將保障性租賃住房轉租、出借。

??任何單位和個人不得為保障性租賃住房申請人出具虛假證明材料。

??第三十六條（出租人規(guī)范）

??保障性租賃住房出租人應當按照規(guī)定程序，向符合準入條件的申請人出租保障性租賃住房。

??保障性租賃住房不得銷售、變相銷售。

??第三十七條（租金和租期）

??保障性租賃住房出租人應當以低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房的租金水平確定租賃價格，向區(qū)房屋管理部門備案，并向社會公布。列入政府定價目錄的保障性租賃住房，租賃價格按照本市相關規(guī)定執(zhí)行。

??保障性租賃住房租金不得高于備案的租賃價格，并應當按月或者按季度收取；收取的押金不得超過一個月租金。

??除承租人另有要求的，保障性租賃住房租賃期限不得少于一年。租賃期限屆滿，承租人符合規(guī)定條件并申請續(xù)租的，應當予以續(xù)租。

??第三十八條（住房公積金支持）

??支持利用住房公積金計提的相關資金按照國家和本市有關規(guī)定，用于相關保障性租賃住房建設、供應。

??第五章  服務與監(jiān)督

??第三十九條（住房租賃信息化服務）

??市房屋管理部門通過住房租賃平臺，向租賃當事人提供房源核驗、信息查詢、網(wǎng)上簽約、登記備案等服務，并向住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和網(wǎng)絡信息平臺開放數(shù)據(jù)接口，為其批量辦理相關業(yè)務提供便利。通過住房租賃平臺完成網(wǎng)上簽約的，無需另行辦理登記備案。

??市房屋管理部門依托住房租賃平臺，建立與公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融監(jiān)管、民政、城管執(zhí)法、教育、人力資源社會保障、住房公積金等部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同機制，并為街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展住房租賃日常監(jiān)督管理提供相關信息服務。

??第四十條（公共服務）

??承租人按照有關規(guī)定，依法享受基本公共服務和便利。

??承租人辦理居住登記、落戶、子女入學、公積金提取等公共服務事項需要提交住房租賃合同，且已經(jīng)完成住房租賃登記備案的，可免于提交住房租賃合同。

??第四十一條（住房租賃和實有人口服務）

??房屋管理部門與公安部門加強協(xié)作，推動住房租賃、實有人口信息的協(xié)同采集和共享使用，為租賃當事人辦理登記備案、居住登記等事項提供集中、便捷的服務。

??第四十二條（稅收支持）

??住房租賃相關單位和個人依法享受行政事業(yè)性收費減免和稅收優(yōu)惠政策。

??第四十三條（金融支持）

??鼓勵商業(yè)銀行為租賃住房建設和運營提供期限匹配、利率適當、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的信貸產(chǎn)品和服務。

??支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行公司信用類債券、擔保債券、資產(chǎn)支持證券和不動產(chǎn)投資信托基金等，專門用于租賃住房建設和運營。

??第四十四條（住房租賃日常管理）

??街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當會同相關部門建立健全住房租賃聯(lián)勤聯(lián)動機制，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，開展租賃住房安全巡查、人口信息采集、安全隱患整治和政策宣傳等日常工作。房屋管理、公安、民政、城管執(zhí)法等相關部門應當加強指導，提供支持和服務。

??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當定期組織排查租賃住房違法搭建、群租等安全隱患。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應當督促整改,及時啟動執(zhí)法程序,必要時通過聯(lián)合執(zhí)法等方式開展整治。

??本市加強對商業(yè)辦公項目、廠房擅自改變房屋結構和規(guī)劃用途等違法行為的整治。對在整治期間尚有承租人實際居住的商業(yè)辦公用房，應當納入租賃住房日常管理。

??第四十五條（共建共治共享）

??本市建立健全以居民區(qū)、村黨組織為領導核心，居民委員會或者村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機制。倡導通過制定居民公約、村規(guī)民約、管理規(guī)約等方式，共同推進形成住房租賃共建共治共享格局。

??第四十六條（規(guī)模化租賃管理）

??集中出租房屋供他人居住，出租房間或者居住人數(shù)達到規(guī)定數(shù)量的，出租人應當建立管理制度，明確管理人員，落實安全管理責任，建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)，并將相關登記信息報送公安部門。具體規(guī)定由市公安部門會同住房城鄉(xiāng)建設管理、房屋管理、消防救援等部門和機構制定。

??第四十七條（住房租賃價格管理）

??市房屋管理部門應當建立住房租賃價格監(jiān)測機制，做好相關預警工作。住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，可以依法采取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預措施，穩(wěn)定租金水平。

??對依法采取的價格干預措施，出租人應當執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，由市場監(jiān)管部門依法處理。

??第四十八條（住房租賃信用管理）

??本市建立健全住房租賃守信激勵和失信懲戒機制，出租人、承租人信用信息，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其從業(yè)人員信用信息依法納入本市公共信用信息服務平臺。

??對存在失信行為的市場主體，在財政資金支持、項目招投標、融資授信、獲得相關獎勵等方面依法予以限制。

??支持住房租賃相關行業(yè)組織開展住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其從業(yè)人員信用等級分類和信用評價。

??第四十九條（應急保障）

??發(fā)生自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將承租人及共同居住人納入基本生活必需品的供應范圍，保障其基本生活。區(qū)應急管理、房屋管理、衛(wèi)生健康等部門應當做好指導工作。

??第六章  法律責任

??第五十條（指引性規(guī)定）

??違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

??違反本條例規(guī)定，當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定予以沒收。

??第五十一條（對違反出租要求規(guī)定的處理）

??違反本條例第十五條第二款、第三款規(guī)定，出租住房不符合相關規(guī)定的，由區(qū)房屋管理部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

??第五十二條（對違反登記備案規(guī)定的處理）

??違反本條例第十七條第一款、第二十八條規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構未辦理登記備案的，由區(qū)房屋管理部門責令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

??第五十三條（對提供和出具虛假材料的處理）

??違反本條例第十七條第二款、第三十五條規(guī)定，提交虛假材料或者出具虛假證明材料的，由區(qū)房屋管理部門責令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款，并可以對住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構暫停網(wǎng)上簽約服務；對已經(jīng)承租保障性租賃住房的，責令其限期騰退住房，按照市場價格補繳租金，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

??第五十四條（對違反企業(yè)備案和人員管理規(guī)定的處理）

??違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構未按照要求備案的，由區(qū)房屋管理部門責令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

??違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構未為從業(yè)人員辦理從業(yè)信息卡的，由區(qū)房屋管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

??第五十五條（對違反房源信息發(fā)布規(guī)定的處理）

??違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡信息平臺經(jīng)營者未要求信息發(fā)布者提交房源核驗信息的，由區(qū)房屋管理部門責令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。網(wǎng)信部門可以依法采取暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓等措施。

??違反本條例第二十五條第二款、第二十六條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡信息平臺經(jīng)營者未建立、留存檔案，或者未采取限制信息發(fā)布等措施的，由房屋管理部門按照《中華人民共和國電子商務法》的相關規(guī)定處理。

??第五十六條（對違反資金監(jiān)管規(guī)定的處理）

??違反本條例第二十九條規(guī)定，住房租賃企業(yè)未按照規(guī)定開立住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶或者將相關資金存入資金監(jiān)管專用賬戶的，由區(qū)房屋管理部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

??第五十七條（對侵占挪用資金和違規(guī)提供經(jīng)紀服務的處理）

??違反本條例第三十條第一款第五項、第二款規(guī)定，侵占、挪用住房租賃交易資金或者為禁止出租、轉租的住房提供經(jīng)紀服務的，由區(qū)房屋管理部門責令限期改正，暫停網(wǎng)上簽約服務，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可對相關責任人員處五千元以上三萬元以下罰款。

??第五十八條（對違反保租房承租人規(guī)范的處理）

??違反本條例第三十五條第一款第二項規(guī)定，承租人未及時返還房屋的，由區(qū)房屋管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

??違反本條例第三十五條第一款第三項規(guī)定，承租人轉租、出借保障性租賃住房的，由區(qū)房屋管理部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款，并禁止五年內(nèi)再次申請本市各類保障性住房。

??第五十九條（對違反保租房出租人規(guī)范的處理）

??違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，出租保障性租賃住房不符合要求的，由區(qū)房屋管理部門責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

??違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，銷售或者變相銷售保障性租賃住房的，由區(qū)房屋管理部門責令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

??第六十條（對違反保租房租金備案規(guī)定的處理）

??違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，未按照要求辦理租賃價格備案的，由區(qū)房屋管理部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

??違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，收取的租金或者押金不符合要求的，由區(qū)房屋管理部門責令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

??第六十一條（對違反規(guī)模化租賃規(guī)定的處理）

??違反本條例第四十六條規(guī)定，出租人未履行相關安全管理要求的，由公安部門責令限期改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，處五萬元以上三十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款。

??第六十二條（集中行使處罰權）

??對本條例規(guī)定的住房租賃違法行為，由城管執(zhí)法部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法實施行政處罰權及相關的行政檢查權和行政強制權。城管執(zhí)法部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施行政執(zhí)法的具體事項，由市人民政府確定。

??第六十三條（行政責任）

??有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第七章  附  則

??第六十四條（其他規(guī)定）

??公有房屋租賃的管理辦法，由市人民政府另行制定。

??第六十五條（施行時間）

??本條例自  年  月  日起施行。1999年12月27日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《上海市房屋租賃條例》同時廢止。 

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