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??近日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市發(fā)改委、市人社局等7部門(mén)印發(fā)了《重慶市培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確要培養(yǎng)與建筑業(yè)企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同的工人（自有工人），逐步取消“包工頭”環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民工直接對(duì)接企業(yè)，成為企業(yè)的員工。

??據(jù)重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到2025年年底，重慶市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有專業(yè)技能等級(jí)的建筑工人占比達(dá)80%以上，其中，中級(jí)工及以上技能工人占比達(dá)70%以上；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)自有工人占比達(dá)40%以上。

??增強(qiáng)建筑工人的歸屬感

??“建筑業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的勞務(wù)用工模式在工人安全管理、工程質(zhì)量以及工人技術(shù)培訓(xùn)等方面都存在一定問(wèn)題。”重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，《方案》的出臺(tái)，目的在于做好建筑工人各項(xiàng)保障工作，降低建筑工人的流動(dòng)性，增強(qiáng)建筑工人的職業(yè)性和歸屬感。

??《方案》明確提出，一方面逐步提高建筑工人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，在逐步實(shí)現(xiàn)社保統(tǒng)籌、應(yīng)參盡參的基礎(chǔ)上，優(yōu)先確保建筑工人工傷保險(xiǎn)參保率100%；另一方面進(jìn)一步提高建筑工人待遇，健全建筑業(yè)企業(yè)自有工人工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

??同時(shí)，要優(yōu)化自有工人的定額編制，通過(guò)不斷提升其技能，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，全面開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，對(duì)建筑技能競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)?wù)撸匆?guī)定頒發(fā)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等職業(yè)技能證書(shū)。引導(dǎo)企業(yè)建立薪酬激勵(lì)機(jī)制，大力提倡在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才和高薪待遇。

??“試點(diǎn)單位要按職工工資總額的2.5%～4%單列建筑業(yè)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，作為非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，以提升建筑工人的職業(yè)技能。”上述負(fù)責(zé)人表示。

??確定首批22家試點(diǎn)企業(yè)

??為推動(dòng)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，《方案》明確，從今年12月1日起，必須是進(jìn)行了建筑勞務(wù)用工制度改革的企業(yè)才有資格承接試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目包括重慶主城都市區(qū)政府投資或主導(dǎo)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，以及按照《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)復(fù)雜認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序的通知》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)定為技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目。

??試點(diǎn)項(xiàng)目自2022年12月1日起，全面實(shí)施建筑勞務(wù)用工制度改革，推行自有工人施工試點(diǎn)。總承包、專業(yè)承包企業(yè)要逐步實(shí)現(xiàn)自有工人施工，或者自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)（全資、控股或參股的專業(yè)作業(yè)企業(yè)）施工；已開(kāi)工或已招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目可分階段實(shí)施。

??目前，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)已確定了第一批22家試點(diǎn)企業(yè)。

??引導(dǎo)建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

??據(jù)介紹，為引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，《方案》提出，傳統(tǒng)的建筑勞務(wù)企業(yè)可以向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，另外還可以向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

??據(jù)悉，專業(yè)作業(yè)企業(yè)可與工程承包企業(yè)合作，由總承包、專業(yè)承包企業(yè)出資的全資或者控股50%以上的專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑工人，都能算總承包、專業(yè)承包企業(yè)的自有工人。

??專業(yè)作業(yè)企業(yè)需要實(shí)行備案登記制，不辦理安全生產(chǎn)許可證；以作業(yè)班組形式參與施工；具備基本技能水平；與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，依法為建筑工人繳納社保。專業(yè)作業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為班組長(zhǎng)、技術(shù)骨干和帶頭人，要帶頭落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，施工期間工地出勤率原則上不低于70%。

??“實(shí)施建筑勞務(wù)用工制度改革能夠讓建筑業(yè)企業(yè)直接參與工人管理，增加農(nóng)民工的收益，提升他們的職業(yè)成就感。同時(shí)，還能提升安全管理水平和工程建設(shè)質(zhì)量。下一步，將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，直至全市全面實(shí)施。”重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。