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安徽探索新模式、多渠道改造老舊小區側記

市場范克龍 2023-05-24 09:44:05 來源:中國建設報

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??近年來,安徽省持續推進老舊小區改造,改善老舊小區居住環境,提升功能品質。今年計劃改造1246個小區、建筑面積2267.13萬平方米,惠及23.44萬戶居民。“十四五”期間,全省力爭完成5923個2005年年底前建成、有改造需求的老舊小區的改造,基本完成2000年以前建成的老舊小區的改造。

??老家園新面貌 住得更加舒心

??“小區進行全面改造,不僅鋪設了瀝青路面,暢通了消防通道,還實現了雨污水分流,更新了健身設施,環境比以前好多了。”提起滁州市瑯琊區野芳園小區的變化,居民倪玉慶贊不絕口。野芳園小區建成于上世紀90年代,因建成年代較久,小區道路損毀嚴重,建筑外立面墻漆剝落,公共照明設施缺失,強弱電線路私拉亂扯,自來水管道老化,公共停車位缺少,影響了小區形象及居民的生活質量,群眾改造意愿強烈。去年3月,當地住房和城鄉建設部門啟動了野芳園小區改造提升工程,改造后的小區面貌煥然一新,人居環境顯著改善,受到居民的一致歡迎。

??2020年至2022年,瑯琊區先后對光明園等17個老舊小區實施整治改造,總投資約1.6億元,改造面積約38萬平方米,惠及3500余戶居民,改造內容包括道路平整硬化、雨污水分流、屋頂修繕、新增機動車車位和非機動車車棚、完善監控消防設施、綠化提升等。

??近年來,安徽省把老舊小區改造作為惠民生擴內需、提升城市功能品質的重要抓手,自2016年起,將其列入省級民生工程項目強力推動。截至2022年年底,全省累計改造小區5796個,完成投資259.3億元,惠及居民165.56萬戶。

??據省住房和城鄉建設廳房產處負責人介紹,在摸清老舊小區底數的基礎上,建立了改造項目儲備庫。在改造前全面開展老舊小區“體檢”,了解小區建成年限、土地性質、房屋狀況、相關基礎設施、群眾改造意愿等情況,系統診斷并找出“難點、堵點、群眾關切點”,靶向確定改造內容,建立改造項目生成機制。同時,強化要素保障,破解融資難題,掛圖作戰加快實施改造,讓發展成果更多惠及群眾。

??拓寬籌資渠道 多元投入保障

??老舊小區改造成本高,資金壓力較大。在工作推進中,社會資本參與積極性不高,居民出資意愿不強,地方資金保障壓力大,迫切需要拓寬籌資渠道,加大金融支持力度。

??為破解資金瓶頸,省住房和城鄉建設廳一方面搭建社會力量參與老舊小區改造平臺,2021年、2022年組織地市優選市場化連片改造項目,開展線上、線下招商,鼓勵建設公司、開發企業、運營公司等參與改造,簽約項目46個,投資金額超50億元;另一方面加強與國家開發銀行、中國農業發展銀行的金融信貸協調合作,專門設計符合老舊小區特點的相關信貸金融產品,上述銀行支持全省老舊小區改造貸款金額16.27億元。

??積極創新模式 實現提質升級

??今年以來,全省各地積極回應民生關切,不斷創新工作方法,加快城鎮老舊小區改造進度,推進改造提質升級。

??合肥市召開老舊小區改造專題培訓會,打造縣區級示范項目。馬鞍山、宿州市組織設計師進小區,推進“一項目一方案”。黃山市在改造方案設計中融入“徽”文化特色元素。滁州市堅持體檢先行,摸清待改小區難點堵點。銅陵市結合城市更新,優化老舊片區改造方案,完善居民生活服務設施。池州市將主城區23個小區整合為3個大片區,采用EPC模式,實現統一設計、統一改造、統一管理。亳州、阜陽、淮南、安慶等地扎實開展改造前期群眾工作,提高業委會成立比例,發放民生工程卡,選聘義務監督員參與改造。六安市協調管線單位,推進小區弱電“四網合一”改造。

??相關負責人表示,將創新改造模式,推進多方協同共治。指導各地通過采取大片區統籌平衡、跨片區組合平衡、小區內謀求資金平衡等模式實施改造。對老舊片區項目進行整體打包和設計,利用拆違、廊下、屋頂、閑置房屋等空間,補齊停車、路網、“一老一小”社區生活服務短板,促進硬設施和軟環境整體提升。

??同時,鞏固改造成果,完善長效管理機制。對改造后的小區,因地制宜采取社會化物業管理、社區托管、居民自管等方式管理。以蕪湖市鏡湖區福達龍昌花園小區改造項目為例,改造前開展規劃師進社區,引導居民全程參與,改造后建立社區和街區服務平臺,引入專業物業企業提供長效運營服務,形成“一核多元、共同締造”的社區治理機制。

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