??摘要

??2021上半年，房地產市場延續去年底熱度，部分城市甚至出現了升溫過快現象，對此，自年初以來，從中央到地方調控不斷升級。從政策總基調來看，中央對房地產市場調控的核心仍然是維穩，要求堅定不移的貫徹落實“房住不炒”的定位。同時，在“房住不炒”的總基調下，政策調控從市場參與的各大主體入手，“三道紅線”從房企融資端抑制房企投資擴張，房貸集中管理政策從銀行端控制資金流入房地產，集中供地則從供給端改變房企拿地節奏，房企端、銀行端、土地端三大主體聯合發力，多措并舉，進一步落實穩地價、穩房價、穩預期的目標。

??從地方層面來看，因城施策向著更加精細化方向發展，調控重點逐漸從一二線熱點城市下沉至部分熱點三四線城市，從重點針對新房市場逐漸轉向二手房市場。從金融端來看，自去年以來，金融監管持續強化，信貸環境收緊成為了2021年的一個主要特征。展望下半年，從今年以來的兩會及十四五規劃為樓市定調來看，在接下來較長一段時間內，維穩仍是樓市的關鍵詞，“房住不炒”仍是主旋律，因城施策將更趨細化量化。房企整體融資環境繼續從緊，更多房企將走向主動“降負”，尋求高質量發展之路。

??政策篇：調控層層遞進、多管齊下，金融“強監管”高壓不減

??一、“房住不炒”常態化，調控政策“多點開花”

??（一）“房住不炒”總基調不變，政策更趨精準化、主體化

??2021年初至今，調控政策不斷升級，從中央層面來看，繼續堅定不移的堅持“房住不炒”的定位，落實穩地價、穩房價、穩預期的目標不變。從今年上半年來看，兩會政府工作報告、央行及住建部等發言中均強調房住不炒，共計被提及6次。1月6日，住建部部長表示，下一步將堅決落實中央經濟工作會議部署，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，時刻繃緊房地產市場調控這根弦，全面落實房地產長效機制，強化城市主體責任，因地制宜、多策并舉，促進房地產市場平穩健康發展。1月15日，在國務院新聞辦公室舉行新聞發布會時強調，下一步，人民銀行將認真貫徹落實十九屆五中全會、中央經濟工作會議部署，堅持“房住不炒”定位，租購并舉，因城施策，保持房地產金融政策連續性、一致性、穩定性，穩妥實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃市場發展的金融支持，促進房地產市場平穩健康發展。3月5日，全國兩會召開，國務院總理作政府工作報告，提出要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期。解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》發布，對于房地產行業，《綱要》提出，“十四五”期間要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡。堅持因地制宜、多策并舉，夯實城市政府主體責任，穩定地價、房價和預期。4月30日，中共中央政治局召開會議，強調要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，防止以學區房等名義炒作房價。5月11日，央行發布2021年第一季度中國貨幣政策執行報告，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。整體來看，今年上半年各項會議繼續強調“房住不炒”的總基調，自從2016年底中央經濟工作會議首次提出“房住不炒”的概念，隨后各類房地產政策的制定，都嚴格遵循，“房住不炒”定位逐漸常態化。

??點擊查看完整版報告：[諸葛找房]2021上半年房地產市場年報-政策、新房、二手房、土地