??2019年3月7日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上做出政府工作報(bào)告，報(bào)告中涉及到房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展以及穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法等方面內(nèi)容。對(duì)此，戴德梁行北中國(guó)區(qū)研究部主管魏東表示：“回顧過(guò)去三年政府工作報(bào)告的房地產(chǎn)關(guān)鍵詞，可以更清晰的看到政府在房地產(chǎn)政策上的變化，2019年中國(guó)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)房地產(chǎn)將是政府的主要工作目標(biāo)。在此前提下，雖然部分城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)可能出現(xiàn)松動(dòng)，但整體市場(chǎng)仍將保持穩(wěn)定。”

2017-2019兩會(huì)政府工作報(bào)告房地產(chǎn)關(guān)鍵詞

??改革完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制

??2019年對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的描述是要繼續(xù)“改革完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制”，在2018年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議中，對(duì)2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)的表述仍為“要構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持房住不炒、因城施策、分類指導(dǎo)、夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場(chǎng)體系和保障體系”。

??對(duì)此，戴德梁行北中國(guó)區(qū)研究部主管魏東表示：“由于中央政府將房地產(chǎn)的調(diào)控權(quán)力下放給了地方政府，因此預(yù)計(jì)在2019年我們將會(huì)看到一些城市將對(duì)原有的調(diào)控政策進(jìn)行適度的放松。但同時(shí)，由于中央強(qiáng)調(diào)了要“夯實(shí)城市政府的主體責(zé)任”，因此地方政府對(duì)于當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)將會(huì)承擔(dān)更大的責(zé)任，在中央不斷強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)的基調(diào)下，過(guò)高過(guò)快的增長(zhǎng)都會(huì)同中央的大方針相背離。”

??深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　戴德梁行的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)住宅待售面積較2016年下降了超過(guò)一億平方米，截止到2018年末，全國(guó)待售面積近一步下滑至2.5億平方米，已經(jīng)基本和2012年持平（圖一）。棚改貨幣化安置在有效解決了三四線城市的去庫(kù)存問(wèn)題的同時(shí)，其副作用是讓這些城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)成為房地產(chǎn)投機(jī)的熱土，導(dǎo)致熱錢涌入、房?jī)r(jià)攀升。

??戴德梁行北中國(guó)區(qū)研究部主管魏東強(qiáng)調(diào)：“政府在2018年下半年終止了棚戶區(qū)改造貨幣化安置全國(guó)一刀切的方式，轉(zhuǎn)而下放給予地方政府更多的權(quán)利，讓地方政府根據(jù)自身情況因地制宜處理棚改的安置方式。在此前提下，結(jié)合今年的政府工作報(bào)告的相關(guān)表述，我們預(yù)計(jì)2019年三四線城市的住宅銷售市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)較為明顯的放緩。”

??穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法

??2018年的兩會(huì)報(bào)告提出了“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，在本次的報(bào)告中則改成了“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，魏東指出該表述的變化或?qū)⒈砻?019年房地產(chǎn)稅立法進(jìn)入穩(wěn)步實(shí)施階段。

??在2018年9月的全國(guó)人大常委會(huì)的五年立法規(guī)劃中，房地產(chǎn)稅被列入條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的第一類項(xiàng)目，因此預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅將不會(huì)在短期內(nèi)推出，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看房地產(chǎn)稅的推出是大勢(shì)所趨。

??戴德梁行北中國(guó)區(qū)研究部主管魏東總結(jié)到：“政策對(duì)于中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，尤其是住宅市場(chǎng)的走勢(shì)具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用，每年的兩會(huì)政府工作報(bào)告對(duì)于當(dāng)年房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向都會(huì)起到引領(lǐng)作用。”

??本屆政府工作報(bào)告在完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化以及推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法方面做出了表述。隨著政策的逐漸落實(shí)，預(yù)計(jì)2019年一線及三四線城市住宅市場(chǎng)將呈現(xiàn)穩(wěn)中回落的態(tài)勢(shì)，而二線城市隨著國(guó)家都市圈建設(shè)以及人口落戶政策的推進(jìn)，住宅市場(chǎng)將有望穩(wěn)中有升。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，寫(xiě)字樓和物流市場(chǎng)仍將有較大的發(fā)展空間，此外，國(guó)家大力扶持居民消費(fèi)，居民可支配收入的增加也將進(jìn)一步提高消費(fèi)能力，從而間接促進(jìn)零售物業(yè)的發(fā)展。”