市發改委黨組副書記、副主任  王喜元

　　今天，我們在這里召開信用修復工作情況新聞發布會，目的有兩個：一是歡慶黃岡第五個“11.22誠信日”的到來。誠信既是個人的形象、企業的形象，更是城市的形象，將11月22日作為誠信日，就是要求我們每個人、每個企業，都要做到“一是一、二是二”，做到“一言九鼎、誠實守信”。二是通報今年1至10月黃岡市信用修復工作情況，以鼓勵和引導各失信主體進行信用修復，幫助企業紓困解難，提高全社會信用水平，營造優良的信用環境。

　　“水深則魚悅，城強則賈興”。隨著我市優化營商環境工作的深入推進，社會誠信體系建設逐步成為良好營商環境的重要支撐。

　　信用修復是社會信用體系建設的一個重要機制，是完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制的重要環節，是構建以信用為核心的事中事后監管機制的必然要求，是失信主體退出懲戒措施的制度保障。建立和完善信用修復制度，有利于深化“放管服”改革，推動信用建設規范化、系統化，有利于規范市場經濟的秩序，釋放市場主體的活力，有利于激發失信主體守信意愿，保障失信主體的合法權益。

　　按照《國家發改委關于進一步規范行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》要求，各級政府行政部門在作出行政許可和行政處罰后，要在7個工作日內將行政許可和行政處罰信息在湖北省信用信息平臺上進行歸集，同時在“信用中國”網站上對外公開。受到行政處罰企業因存在失信行為，在參與招投標、政府采購、融資等活動時都會受到限制，企業的發展會受到極大影響。支持失信企業自我糾錯，幫助失信企業及時開展信用修復，重塑企業形象，實現疫后重振，助推經濟高質量發展，是我們今年信用體系建設工作的重要內容。根據省信用信息中心提供數據，今年我市涉行政處罰信息市場主體名單共計498條，我們會同相關行業部門，嚴格按照信用修復操作規范，及時為失信市場主體提供修復咨詢與便利服務，支持失信主體開展信用修復，目前已完成信用修復132條。

　　下面，我重點從如何開展信用修復作簡要介紹。

　　“信用修復”是指經行政監管單位就信用主體的違法失信行為作出行政處罰后的信息，依法在“信用中國”網站及地方信用網站公示后，按照規定程序將行政處罰信息予以刪除的過程。簡單地說，信用修復就是把失信信息刪除掉。

　　“處罰只是手段，教育才是目的”。開展信用修復工作，既是為那些情節輕微或未造成嚴重社會影響的失信企業予以修正的機會，讓“誠信”可以重來，給企業注入新的活力，也是為了激勵失信主體改過自新、誠實守信，使守信企業在行政審批、招投標、政府采購、融資等方面享受正當權益，營造誠實守信的社會信用環境。但在實際工作中，一些符合信用修復條件的企業對信用修復政策不知曉，信用修復不主動、不及時，往往等到急需融資貸款、參與招投標等需要信用查詢時才引起重視，但這就會耽誤時間，往往會錯失良機，造成經濟損失。

　　那么失信主體如何開展“信用修復”？

　　為加快推進社會誠信建設，完善信用修復機制，國家發改委下發了《關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》，明確了涉及失信行為的行政處罰信息分類范圍、行政處罰信息公示期限、信用修復的基本要求和責任主體。我認為要注意以下三點：

　　一是注意信用修復途徑。失信主體通過“信用中國”網站查詢企業信用信息，找到具體行政處罰記錄，點擊決定書文號右側的申請按鈕，進入“行政處罰信息信用修復申請”頁面后，按程序提交修復材料。

　　二是注意適用對象及公示期時限。按有關規定，行政處罰信用修復的適用對象分為一般失信行為和嚴重失信行為。一般失信行為的行政處罰信息最短公示期為三個月，最長公示期為一年；嚴重失信行為的行政處罰信息最短公示期為六個月，最長公示期為三年。最短公示期滿后，失信主體可提出信用修復申請。特定嚴重失信行為的行政處罰信息公示期為三年，期間不予修復。

　　三是注意信用修復流程。涉及一般失信行為的，只需向信用網站提供相關身份材料和已履行行政處罰材料，做出信用修復承諾即可。今年疫情發生后，為支持失信企業盡快戰勝疫情，走出困境，對于公示期已滿一年的一般失信行為主體，只需在“信用中國”網站上注冊提出申請即可，無需提供其他資料。但涉及嚴重失信行為的，除參照一般失信行為的信用修復要求外，還要求失信主體參加信用修復專題培訓，向信用網站提交信用報告。

　　最后借此機會，我提出兩點希望：一是希望全市信用體系建設領導小組各成員單位一如既往地支持市信用辦的工作，積極開展信用修復政策的宣傳解讀，完善信用修復的審查流程，提高信用修復工作質量和效率，保障失信主體的權益，推進全市信用體系建設。二是希望在座的各位媒體，借助“11.22誠信日”宣傳活動，大力宣傳我市誠實守信的市場主體和市民，宣傳誠信典型，樹立誠信標桿，為市區創建文明城市、爭創全國信用試點城市，營造全社會誠實守信的氛圍。

　　中國人民銀行黃岡市中心支行副調研員  王忠宇

　　在黃岡市第五個“11.22誠信日”到來之際，我代表人行黃岡中支就征信權益保護方面的政策及今年主要工作情況向各位媒體朋友做個宣傳和通報。

　　一、征信權益保護的主要法規政策

　　（一）《征信業管理條例》。該條例賦予人民銀行征信監管職責為：規范征信活動，保護當事人合法權益，引導、促進征信業健康發展，推進社會信用體系建設。

　　（二）今年出臺中小微企業的征信保護和信用激勵支持政策。新冠疫情發生后，人民銀行總行、銀保監會等五部委先后印發了《關于對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的通知》和《關于加大小微企業信用貸款支持力度的通知》。兩項政策既是信貸支持政策，也是征信保護與信用激勵政策。

　　第一項政策是鼓勵金融機構對符合條件、流動性遇到困難的中小微企業、個體工商戶貸款本金，給予臨時性延期償還安排，以解除這些企業資金不足和產生不良信用記錄的危機和焦慮；第二項政策規定，自6月1日起，人民銀行通過貨幣政策工具按季度購買40%符合條件的地方法人金融機構新發放的普惠小微信用貸款。

　　（三）受新冠肺炎疫情影響的“四類群體”實施特殊時期征信權益保護政策。3月，人民銀行印發了《關于新冠肺炎疫情防控期間征信權益保障工作的指導意見》，對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加新冠肺炎疫情防控工作人員在新冠肺炎疫情防控期間，因新冠肺炎疫情影響未能及時還款的逾期信貸業務不作為逾期記錄報送；對于受新冠肺炎疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業，依調整后的還款安排報送征信記錄；已經報送的，按征信糾錯程序予以調整；存在異議的，應主動與信息主體進行溝通協商，妥善處理。盡力將疫情對信息主體信用狀況造成的負面影響降到最低，有利促進企業復工復產。

　　二、人行黃岡中支征信權益保護主要工作情況

　　（一）切實優化征信服務

　　1、提高征信服務站位。一是及時應對需求。針對疫情封控期間特殊群體和企業復產征信查詢需求，利用網絡進行宣傳引導，起草下發了《人行黃岡中支疫情防控和復工復產期間征信服務指南》等文件,部署、指導各縣市支行、金融機構做好復工準備；二是及時傳導政策。督促轄內接入征信系統的金融機構按照人民銀行總行精神制定“四類群體”逾期信用記錄認定和報送規則并公示公布。切實維護了信息主體的利益，促進了疫后經濟的復蘇和發展。

　　2、高效開展征信查詢服務。全市開設征信查詢人工服務窗口10個，自助查詢服務窗口12個，覆蓋到各縣市。截至目前，全市人民銀行征信查詢個人信用報告9.1萬筆。認真做好企業信用報告查詢服務。為滿足復工復產企業對征信報告的需求，做到了即到即辦、隨到隨查。截至目前，為2874家企業提供了信用報告查詢服務。還對全市申報“五進一出（進餐桌、進商超、進展會、進網站、進景區和對外出口）”地標優品的目錄企業、申報產業龍頭企業、申報重合同守信用企業等進行征信審查，幫助企業獲得準入性、資格性、激勵性身份。通過電話提供政策、業務咨詢近2000余次，有效保障了經濟活動秩序和企業復工復產的征信服務需求。

　　3、積極推介應收賬款平臺業務。為了緩解企業資金壓力，積極指導企業通過人民銀行應收賬款融資服務平臺的線上方式，促進企業與金融機構高效、快捷的融資對接。截至到目前，轄內企業通過平臺進行應收賬款質押成交212筆，獲得融資122億元，有效緩解復工復產企業的資金壓力。

　　4、推動黃岡智慧金融服務平臺。在市政府的主導下，積極推動黃岡智慧金融服務平臺建設。今年9月19日，黃岡市智慧金融服務平臺正式上線。平臺運行兩個月以來，首批推出納稅E貸、創業擔保貸、網捷貸等線上產品，平臺注冊用戶105戶，發放貸款77戶。

　　5、持續推動信用宣傳和信用培植。積極開展企業信用評級、動產融資及其它征信知識的宣傳輔導。安排金融專家講授小微企業信用評級特點、指標體系、信用評分與授信額度測算方法、授信規定及評級授信注意事項，指導小微企業加強信用積累和失信風險控制；大力開展信用企業培植。市政府與各縣市、市直各部門簽訂A級信用企業培植責任狀，確定培植目標、對象、措施及獎勵政策。

　　（二）加強征信權益保護

　　1、強化征信業務監管。對全市銀行征信業務進行巡查和核查，強化征信合規管理，確保了信息主體的征信信息安全。

　　2、跟蹤督查特殊政策落實。對全市銀行機構落實“四類群體”征信權益保護工作情況進行督查。截至目前，全市銀行機構累計調整延期還款安排或征信記錄54687人，涉及信貸合同金額105.8億元；累計調整延期還款安排或征信記錄企業2607戶，涉及信貸合同金額78.6億元。強化征信權益保護，切實維護企業和個人的征信權益。

　　3、確保救助渠道暢通。扎實做好異議處理、投訴等權益保護、救濟工作。在全市建立了異議處理聯系人制度，對外公布了咨詢、投訴專線電話，及時受理征信異議，處理征信投訴。特別是針對延期還款的保護政策未落實到位而發生的征信異議，實行一事一辦、一事一結。截至目前，全轄處理個人異議申請67筆、企業異議申請2筆，做到了無投訴、無糾紛。同時，加強征信市場清理，防范非法企業征信活動對個人和企業征信權益的侵害。

　　市市場監管局黨組成員、副局長  朱云焱

　　今年來，黃岡市市場監管局充分運用市場監管職能，優化信用修復服務，支持企業復工復產，幫助企業紓困解難，有關工作情況如下。

　　一、基本工作情況

　　今年，全市新設企業11359戶，注銷企業4954戶，吊銷企業631戶，全市辦理企業經營異常名錄移出1366戶，辦理行政處罰公示信息信用修復17件。

　　二、主要做法

　　（一）放寬信用修復條件，助力企業復工復產

　　為助力企業復工復產，按照省局要求放寬“黑名單”管理和行政處罰公示信息信用修復條件。對生產經營防疫物資和生活必需品的企業，因未按期公示年度報告被列入經營異常名錄的，補報年報后無需企業申請即可主動移出經營異常名錄；因其他情形被列入經營異常名錄的，經企業申請，可簡化流程、盡快移出。對因受疫情影響暫時失聯的企業，暫不列入經營異常名錄。因未年報列入經營異常名錄滿三年而被列入嚴重違法失信企業名單的企業，主動履行公示義務且列入期限滿一年的，可申請移出嚴重違法失信企業名單。一般失信行為行政處罰信息在國家企業信用信息公示系統（湖北）公示滿一年且已改正違法行為的，可申請撤銷處罰信息公示。

　　（二）切實提高政治站位，規范實施信用修復

　　充分認識開展信用修復工作是服務市場主體、營造一流營商環境的有效舉措，是信用體系建設的重要內容，是守信聯合激勵和失信聯合懲戒的必要環節，對健全完善以信用監管為基礎的新型市場監管機制具有重要意義。我局專門制作了移出經營異常名錄提交材料規范，同時推出“不見面”辦理業務模式，方便企業辦理經營異常名錄移出手續。制發了《黃岡市市場監管局關于做好行政處罰公示信息信用修復工作的通知》，對信用修復的對象、條件、程序予以明確和規范。黃岡市永晟物資有限公司6月向我局申請移出經營異常名錄，我們了解到該公司主要負責人長期定居武漢，決定由該企業直接在武漢郵寄材料，及時為該公司辦理了移出經營異常名錄手續。湖北烏山春茶業股份有限公司、蘄春赤方蘄艾制品有限公司、湖北省旭鴻物流有限公司因行政處罰信息公示影響企業生產經營，且企業認識到錯誤，違法行為已經改正，履行行政處罰決定，我局積極幫助企業撤銷了在國家企業信用信息公示系統上的行政處罰信息公示。

　　（三）強化信用修復宣傳，營造良好社會氛圍

　　為全面落實疫情期間上級出臺的一系列優惠政策，助力企業復工復產，我們采取多種途徑，加強信用修復的宣傳和解讀，擴大政策的知曉面。一是通過微信公眾號、掌上黃岡及新媒體平臺廣泛宣傳省、市助力復工復產的有關文件精神。二是通過電話和短信等方式，向之前有違法記錄的企業傳達省局關于信用修復的新規定。三是結合年報公示、雙隨機抽查等工作，實地向企業宣傳解讀信用修復有關規定。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，我局將繼續履行好市場監管職責，營造良好的營商環境。一是加強誠信宣傳，引導企業注重積累自身信用；二是實施信用約束和聯合懲戒，讓失信企業“一處違法，處處受限”；三是積極開展信用修復工作，幫助企業重塑信用。

　　黃岡市稅務局黨委委員、副局長 吳小青

　　近年來，黃岡市稅務系統不斷推進納稅信用體系建設，深入開展“銀稅互動”，大力開展納稅信用修復工作，加強部門間的守信激勵和失信懲戒，優質的納稅信用日益成為企業長遠發展的“金名片”，稅收營商環境不斷優化。

　　目前，全市納入信用評價38709戶，其中：A級納稅人2320戶，占參評納稅人的5.99%，較去年增加835戶；B級納稅人17899戶，占參評納稅人的46.24%，較去年增加5340戶；M級納稅人15291戶，占參評納稅人的39.5%，較去年增加2592戶；C級納稅人 860戶，占比2.22%，較去年減少2494戶；D級納稅人 2339戶，占比6.04%，較去年減少587戶。全市納稅人信用等級呈現持續提升的良好局面。

　　我們堅持以信賦能，納稅信用價值不斷彰顯。全市稅務部門積極對接社會信用信息，讓守信企業在稅收服務、融資授信等領域享受更多優惠和便利。特別是在新冠肺炎疫情發生后，不少企業更是將納稅信用轉化成穩產能、渡難關的“真金白銀”。湖北恒立維安消防檢測咨詢有限公司受益于“銀稅互動”，在稅務部門的協助下，通過建設銀行辦理納稅信用貸款76.1萬元、農業銀行辦理納稅信用貸款100萬元。截至10月底，黃岡市稅務部門共向商業銀行推送信息2.7萬余條，各商業銀行累計發放貸款1261筆，總貸款金額12.74億元，比去年同期2.76億元增長9.98億元。

　　我們堅持聯合懲戒，向“黑名單”企業亮劍。針對重大稅收違法行為，黃岡稅務部門建立了以稅收違法“黑名單”和多部門聯合懲戒為主的稅收失信監管機制，著力構建“一處失信、處處受限”懲戒大格局，促進稅收誠信、社會誠信。針對納稅信用等級D級納稅人，稅務部門將采取公開名單、限量供應發票、加強出口退稅審核等八項懲戒措施。

　　我們堅持以信指路，助力企業提升信用。充分利用大數據分析，精準篩選出適用納稅信用修復條件的企業，特別是D級企業，第一時間提醒企業申請納稅信用修復，避免影響正常生產經營。對納稅人修復申請即時辦理，將修復后的結果第一時間通知納稅人，并按調整后的級別對納稅人進行稅收政策和管理服務。麻城某科技有限公司由于生產經營沒有步入正軌，未按規定進行稅務事項辦理，2019年度納稅信用評定被納入D級，導致企業發票領用受限，公司在經營、投融資等方面被限制禁止。經過上門宣傳輔導，收到納稅人申請后麻城市稅務局馬上啟動納稅信用修復程序，將該公司納稅信用等級調整為B級,公司在投融資等領域暢通無阻。2020年，全市各級稅務部門主動作為，加大宣傳力度，幫助企業改善自身納稅信用狀況，共為258戶D級納稅人啟動納稅信用修復程序，其中符合條件的202戶納稅人調整到相應級別；成功幫助5戶受到行政處罰的納稅人在信用湖北上進行了納稅信用修復。

　　下一步，黃岡市稅務局將繼續在市委、市政府和各相關部門的大力支持和配合下，建立完善信息互享、信用互認、獎懲互助等工作機制，讓守信納稅人更有獲得感，為“誠信黃岡”建設貢獻稅務力量。

　　問：按照失信行為造成后果的嚴重程度，行政處罰分為涉及一般失信行為和嚴重失信行為，請問屬于嚴重失信行為有哪些？

　　答：涉及嚴重失信行為的行政處罰信息范圍，主要是指對性質惡劣、情節嚴重、社會危害程度較大的違法失信行為的行政處罰信息。主要有以下行為：

　　1.嚴重損害自然人身體健康和生命安全的行為；

　　2.嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；

　　3.在司法機關、行政機關作出裁判或者決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行，且情節嚴重的行為；

　　4.拒不履行國防義務、危害國防利益、破壞國防設施的行為。

　　5.法律、法規、規章明確規定構成情節嚴重的行政處罰行為。

　　6.經行政處罰決定部門認定的嚴重失信行為。

　　問：嚴重失信主體要參加信用修復專題培訓后才能進行信用修復，請問如何參加信用修復培訓班？

　　答：失信主體可通過以下兩種方式參加信用修復培訓：

　　一是參加公益性培訓班。為方便失信主體參加信用修復專題培訓，自今年3月11日開始，“信用中國”公益在線培訓平臺上線試運行，企業可通過平臺自行注冊、登錄和學習，完成3學時后下載證書，即完成在線培訓。關于信用修復的具體操作流程，企業可聯系當地發改部門從事信用的工作人員進行咨詢，或與我們市信用辦聯系咨詢，電話8390425。

　　二是參加第三方機構舉辦的培訓班。選擇“信用中國”網站提供的“信用修復培訓機構”，參加信用修復培訓班。具體培訓詳見各機構門戶網站。

　　問：請問“11.22誠信日”是否是黃岡獨有的信用工作宣傳日？

　　答：2016年，經黃岡市人大常委會同意，我市率先在全省將每年11月22日定為“11.22誠信日”，每年開展以誠信為主題的系列宣傳活動，分別舉辦了“六個十佳”單位評選、典型失信案例新聞發布會、“我承諾 我誠信”主題簽名活動，今年結合疫后重振，助力企業紓困解難，又舉辦黃岡市信用修復工作情況新聞發布會。通過“11.22誠信日”系列宣傳教育以規范企業誠信行為，提高市民的誠信意識，營造誠實守信的社會氛圍。

　　問：人民銀行在支持我市地標優品“五進一出”（進餐桌、進商超、進展會、進網站、進景區和對外出口）、龍頭企業扶貧產品入選國家扶貧產品目錄、農業產業化龍頭企業評選等資格審查中發揮什么樣的作用？

　　答：人民銀行根據企業信用報告，對企業信用狀況作出專業性、權威性的解讀，充分發揮征信對促進產業發展的支持激勵作用。今年，全轄人民銀行應政府、部門、企業的請求，先后開展了地標優品“五進一出”企業信用審查、重點企業獲得財政周轉資金的征信審查、重合同守信用企業申報資格征信審查等，涉及企業3000余戶。

　　問：如果企業信用報告中的信息存在錯誤、遺漏的，找誰更改？

　　答：企業認為企業信用報告中的信息存在錯誤、遺漏的，可向人民銀行征信管理部門提出異議申請；也可向發生錯誤、遺漏數據的金融機構提出異議申請。提出異議申請時，企業應提供法人或代理人身份證原件、企業營業執照原件，填寫《企業信用報告異議申請表》，人民銀行征信管理部門受理后，將在20日內進行核查和處理，并書面答復企業。

　　問：對列入異常名錄的企業有哪些約束或懲戒？

　　答：根據《企業信息公示暫行條例》，縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業依法予以限制或者禁入。

　　問：因未報送上一年度年度報告并向社會公示被列入經營異常名錄的企業，如何移出？

　　答：因存在未報送上一年度年度報告并向社會公示情形的，在補報未報年份的年度報告并公示后，市場監管部門根據企業的申請應當自收到申請之日起5個工作日內作出移出決定。

　　問：請問符合什么條件可在規定期限內向主管稅務機關申請納稅信用修復？

　　答：根據《國家稅務總局關于納稅信用修復有關事項的公告》（國家稅務總局公告2019年第37號）第一條規定，納入納稅信用管理的企業納稅人，符合下列條件之一的，可在規定期限內向主管稅務機關申請納稅信用修復。

　　一是納稅人發生未按法定期限辦理納稅申報、稅款繳納、資料備案等事項且已補辦的。

　　二是未按稅務機關處理結論繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款，未構成犯罪，納稅信用級別被直接判為D級的納稅人，在稅務機關處理結論明確的期限期滿后60日內足額繳納、補繳的。

　　三是納稅人履行相應法律義務并由稅務機關依法解除非正常戶狀態的。

　　問：請問企業申請納稅信用修復需要多長時間辦結？

　　答：按總局公告規定15個工作日內辦結。主要流程有“申請—受理—反饋—修復”四個程序，即納稅人填報《納稅信用修復申請表》，對糾正失信行為的真實性作出承諾，主管稅務機關受理審核，并向納稅人反饋信用修復結果。目前，我局為進一步優化稅收營商環境，最大限度壓縮辦稅時限，自受理之日起5個工作日辦結。