2021-11-15 15:46:51來源：國家發(fā)展改革委
??一、持續(xù)推進(jìn)信用機(jī)制建設(shè)
??一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整擴(kuò)大普陀區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位至49家，建立以區(qū)長作為總召集人，分管區(qū)長為召集人，各委辦局主要負(fù)責(zé)同志組成的聯(lián)席會議制度。二是建立工作機(jī)制。每年召開信用建設(shè)聯(lián)席會議，制定年度社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)，明確工作任務(wù)，落實(shí)部門責(zé)任分工。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，將信用重點(diǎn)工作納入部門年度工作目標(biāo)考評內(nèi)容，定期對信用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，以評促改，以評促優(yōu)。三是構(gòu)建“1+1+X”信用制度體系。明確一個(gè)總體建設(shè)方案，形成一系列重點(diǎn)工作行動(dòng)方案，出臺若干專項(xiàng)領(lǐng)域管理文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)各部門將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、政策資金支持、表彰評優(yōu)等工作與信用相結(jié)合，通過制度文件方式予以規(guī)定。
??二、加大信用信息歸集共享力度
??一是落實(shí)數(shù)據(jù)清單編制。組織區(qū)內(nèi)各部門根據(jù)權(quán)責(zé)清單，開展數(shù)據(jù)清單報(bào)送(涉及26個(gè)部門478個(gè)事項(xiàng))，累計(jì)歸集報(bào)送10.5萬余條信息。二是加強(qiáng)行政許可和行政處罰數(shù)據(jù)報(bào)送。按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”的要求，制定了普陀區(qū)“雙公示”信息報(bào)送辦法，做到“日跟蹤、周通報(bào)、月評估”。普陀區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺新增錯(cuò)誤數(shù)據(jù)校驗(yàn)、反饋等功能，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，不斷提升信息報(bào)送及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是積極歸集合同履約信息。在工程建設(shè)、政府采購、購買服務(wù)、資金扶持等領(lǐng)域歸集行政合同履約信息4.56余萬條。
??三、發(fā)揮政務(wù)誠信示范帶動(dòng)作用
??一是以政務(wù)公開為突破口，提高政府工作透明度，打造集政府信息查詢、信息公開申請、政策申請等功能于一體的線上線下綜合服務(wù)平臺，用政務(wù)誠信的“率先垂范”換取社會誠信的“蔚然成風(fēng)”。2017-2020年，全國縣級政府“中國政府透明度指數(shù)”排名中，普陀區(qū)一直位居前三甲，其中有兩年排名第一。在上海市政務(wù)公開考核中，連續(xù)五年獲得全市第一。二是建立完善政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)制度，形成現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”、社會各界“綜合點(diǎn)評”、政府部門“監(jiān)督查評”的綜合點(diǎn)評架構(gòu)，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。三是積極推動(dòng)公務(wù)員誠信建設(shè)，通過核查公共信用信息報(bào)告、征信報(bào)告等方式切實(shí)把好公務(wù)員錄用信用關(guān)，依托普陀區(qū)“干部實(shí)績考核系統(tǒng)”對全區(qū)處級干部進(jìn)行信用監(jiān)管。
??四、積極拓展信用信息應(yīng)用場景
??一是加強(qiáng)政府部門信用信息查詢應(yīng)用。組織編制信用應(yīng)用清單(涉及21個(gè)部門76個(gè)事項(xiàng))，新增“企業(yè)上市”、“財(cái)政資金扶持”、“上海市優(yōu)秀團(tuán)員”等應(yīng)用事項(xiàng)，積極在日常監(jiān)管、行政審批、資金扶持、表彰評優(yōu)、融資授信等領(lǐng)域開展信用信息核查，查詢報(bào)告共計(jì)20萬余次。二是以市場化機(jī)制推動(dòng)信用信息應(yīng)用場景開發(fā)。率先打造城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“普陀實(shí)驗(yàn)室”，先行試點(diǎn)一批重點(diǎn)應(yīng)用場景，征集解決方案清單500項(xiàng)，需求清單50項(xiàng)，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地為載體，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、數(shù)據(jù)融合、應(yīng)用推廣等方式，吸引信用服務(wù)企業(yè)落地普陀。三是積極開展信用信息創(chuàng)新應(yīng)用。疫情期間，為保障群眾食品安全，普陀區(qū)推出“普陀碼”食品安全板塊，消費(fèi)者掃碼即可知曉商家整體信用、衛(wèi)生狀況等信息，鼓勵(lì)商家誠信經(jīng)營。
??五、著力構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制
??一是開展事前信用承諾。在公共場所衛(wèi)生、臨時(shí)綠地許可、勞務(wù)派遣、人力資源、建筑施工企業(yè)安全、事業(yè)單位設(shè)立、充電設(shè)施申請等37個(gè)事項(xiàng)開展信用承諾信息歸集和應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人“有諾必踐”，累計(jì)歸集信用承諾及履約踐諾情況14萬余條。二是推動(dòng)事中信用分類監(jiān)管。構(gòu)建公共性、通用性、參考性、迭代性的企業(yè)公共信用基礎(chǔ)評價(jià)體系，將全區(qū)所有企業(yè)基礎(chǔ)評價(jià)分為四個(gè)等級。鼓勵(lì)各行業(yè)主管部門結(jié)合基礎(chǔ)評價(jià)結(jié)果與部門監(jiān)管信息，推動(dòng)評價(jià)結(jié)果與部門監(jiān)管信息結(jié)合并應(yīng)用。在納稅、教育、物業(yè)、食品、養(yǎng)老等44個(gè)場景開展信用分級分類監(jiān)管。比如，創(chuàng)新建立全國首個(gè)區(qū)級社會組織信用管理平臺，將全區(qū)所有社會組織納入平臺，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。探索產(chǎn)業(yè)扶持資金信用全流程監(jiān)管，對扶持企業(yè)實(shí)施全景畫像、動(dòng)態(tài)預(yù)警，提升資金扶持效益。推動(dòng)物業(yè)行業(yè)信用信息四色分級管理、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用信息管理等。三是依法依規(guī)開展事后信用獎(jiǎng)懲。積極對接上海市聯(lián)合獎(jiǎng)懲數(shù)據(jù)庫，將聯(lián)合獎(jiǎng)懲名單嵌入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口受理系統(tǒng)，形成接件受理信用自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制，覆蓋大廳綜窗受理的331個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“逢辦必查”，已累計(jì)進(jìn)行4.6萬多次查詢。
??六、大力推廣“信易貸”新模式
??一是率先搭建政銀企溝通橋梁。普陀區(qū)在上海市率先建成“信易貸”平臺，形成“一網(wǎng)一微一端”對外融資服務(wù)窗口。融合“信用數(shù)據(jù)+特色數(shù)據(jù)”，描繪企業(yè)信用畫像，為小微企業(yè)增信，降低銀行調(diào)用成本，放大政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。二是創(chuàng)新普陀特色信貸融資產(chǎn)品。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推出特色型產(chǎn)品，形成“智能貸”“科技貸”“研發(fā)貸”、“文創(chuàng)貸”等特色信貸產(chǎn)品，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向重點(diǎn)園區(qū)，推出集群型產(chǎn)品，為園區(qū)企業(yè)提供純信用、優(yōu)惠利率產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，突出可得性。三是持續(xù)擴(kuò)大平臺影響力。自平臺上線以來，“信易貸”平臺入駐了24家銀行、3家融資租賃、2家融資擔(dān)保、4家小貸公司、1家商業(yè)保理，共計(jì)發(fā)布152款融資產(chǎn)品，累計(jì)放款達(dá)157億元。
??七、推動(dòng)信用建設(shè)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境
??一是推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，簡化辦理程序，提高辦事效率。疫情期間，鼓勵(lì)企業(yè)開展防疫物資價(jià)格自律、誠信經(jīng)營等信用承諾。支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律型承諾。二是發(fā)布企業(yè)“信用聯(lián)盟”惠企服務(wù)清單。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)簽署承諾書，以誠信經(jīng)營換優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是加大企業(yè)信用權(quán)益保障力度。疫情期間，將信用修復(fù)納入《普陀區(qū)關(guān)于進(jìn)一步支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的九條措施》，發(fā)布信用修復(fù)實(shí)施細(xì)則。在流程規(guī)范的基礎(chǔ)上，加快信用修復(fù)初審速度。
