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??2024年12月召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農(nóng)民工等實(shí)現(xiàn)安居。同時(shí)要著力優(yōu)化和完善住房供應(yīng)體系，加快發(fā)展保障性住房，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求。近年來(lái)，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)已成為完善住房制度的重要內(nèi)容，中央和地方政府也不斷出臺(tái)相關(guān)支持類(lèi)政策予以推進(jìn)，并取得了積極成效。我們通過(guò)對(duì)中央和地方保障類(lèi)住房相關(guān)政策進(jìn)行跟蹤，了解行業(yè)重要?jiǎng)討B(tài)，從而系統(tǒng)地把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為行業(yè)相關(guān)參與主體提供專(zhuān)業(yè)參考。本報(bào)告所指保障類(lèi)住房涵蓋配租型和配售型兩種保障性住房，其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房，配售型保障性住房，按保本微利原則配售。

??本月摘要：3月，中央層面并未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的保障類(lèi)住房政策。3月初《政府工作報(bào)告》提出拓寬保障性住房再貸款使用范圍，后續(xù)將調(diào)整相關(guān)規(guī)定，以助力保障性住房工作。地方層面，在住房供應(yīng)上，西安、長(zhǎng)沙、重慶規(guī)劃今年保障性租賃住房建設(shè)籌集計(jì)劃，完善住房保障體系；在住房管理上，廣州優(yōu)化公租房申請(qǐng)流程，重慶、杭州調(diào)整公租房收入標(biāo)準(zhǔn)，合肥就住房租賃規(guī)范征求意見(jiàn)，重慶高新區(qū)印發(fā)保障性租賃住房實(shí)施方案；在住房支持領(lǐng)域，上海青浦給予科創(chuàng)人才租房購(gòu)房?jī)?yōu)惠，杭州優(yōu)化公積金提取政策，支持購(gòu)房與加大租房提取力度。

??一

??中央政策

??政府工作報(bào)告提出拓寬保障性住房再貸款使用范圍

??3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在京開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》。《報(bào)告》指出：持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。因城施策調(diào)減限制性措施，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

??二

??地方政策

??（一）住房供應(yīng)：西安、長(zhǎng)沙和重慶紛紛公布今年保租房建設(shè)籌集計(jì)劃

??1、西安2025年計(jì)劃建成保障性租賃住房5000套

??3月12日，西安市委宣傳部、市政府新聞辦舉行“‘深化六個(gè)改革’ 創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐”系列新聞發(fā)布會(huì)。西安市住建局宣布，2025年將出臺(tái)多項(xiàng)措施以促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，并完善住房保障體系。會(huì)上，市住建局表示，將加快研究出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，系統(tǒng)研究二手房交易相關(guān)的“以舊換新”政策和裝飾裝修補(bǔ)貼等，支持房企建設(shè)高質(zhì)量住宅，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。同時(shí)，計(jì)劃建成保障性租賃住房5000套、公租房2000套，并籌集經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償房用作保障房5000套以上，持續(xù)完善住房保障體系。

??2、長(zhǎng)沙2025年計(jì)劃籌集保障性租賃住房項(xiàng)目26個(gè)

??3月15日，從長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，長(zhǎng)沙近年來(lái)創(chuàng)新公租房籌集方式，多渠道供給保障民生，今年將完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，編制“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，計(jì)劃籌集保障性租賃住房項(xiàng)目26個(gè)4950套、建設(shè)公租房項(xiàng)目7個(gè)465套、發(fā)放租賃補(bǔ)貼3454戶(hù)。同時(shí)，長(zhǎng)沙將繼續(xù)利用央行再貸款政策收購(gòu)存量房，加快建立住房保障輪候庫(kù)，提升住房保障能力。
3、重慶“美好家園”計(jì)劃明確2025年籌集保障性租賃住房2.4萬(wàn)套（間）

??3月19日，重慶市“美好家園”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布。據(jù)悉，“美好家園”建設(shè)行動(dòng)的具體目標(biāo)為：2025年新開(kāi)工建設(shè)(籌集)配售型保障性住房6000套，籌集保障性租賃住房2.4萬(wàn)套(間)；培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)10家以上;新增集中式租賃住房1萬(wàn)套；開(kāi)工改造老舊小區(qū)1227個(gè)；選樹(shù)“美好家園”物業(yè)小區(qū)20個(gè)；打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”3個(gè)；集中打造城市功能品質(zhì)提升示范片15個(gè)。具體任務(wù)是：提升住房規(guī)劃水平、優(yōu)化土地供應(yīng)、提高住房建設(shè)品質(zhì)、提升建筑設(shè)計(jì)水平、推廣應(yīng)用好材料好設(shè)備、發(fā)展新型建造方式、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、提升物業(yè)服務(wù)水平、推動(dòng)城市更新品質(zhì)提升、提升住房租賃服務(wù)水平、提升住房保障水平等11個(gè)方面內(nèi)容。

??（二）住房管理：重慶、杭州均調(diào)整公租房收入標(biāo)準(zhǔn)，廣州優(yōu)化公租房申請(qǐng)

??1、廣州進(jìn)一步優(yōu)化公租房申請(qǐng)流程

??3月3日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和廣州市民政局聯(lián)合印發(fā)《廣州市公共租賃住房保障申請(qǐng)審查實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步優(yōu)化公租房保障申請(qǐng)流程和審核機(jī)制。據(jù)了解，此次修訂主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是增加線上申請(qǐng)和線上告知審核結(jié)果方式，提升便民服務(wù)水平；二是將準(zhǔn)入審核辦結(jié)時(shí)限由91個(gè)工作日壓減至55個(gè)工作日，壓減率達(dá)到40%；三是增加老年群體保障對(duì)象期滿(mǎn)審查程序，進(jìn)一步完善對(duì)老年群體的服務(wù)保障。此次修訂細(xì)化了各審核環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，明確辦理時(shí)限，并優(yōu)化集中分配和常態(tài)分配的審核程序。通過(guò)減少重復(fù)審核環(huán)節(jié)，降低申請(qǐng)家庭跑腿次數(shù)，提升全流程網(wǎng)上辦理服務(wù)能力。此外，《細(xì)則》還明確了審核部門(mén)根據(jù)廣州市政務(wù)信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)核實(shí)申請(qǐng)家庭申報(bào)的信息、提交的材料，進(jìn)一步規(guī)范審核流程，提高審核效率。

??2、重慶發(fā)布調(diào)整公租房申請(qǐng)收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的通告

??3月4日，重慶市公租房管理局發(fā)布新規(guī)，自3月3日起調(diào)整公租房申請(qǐng)收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，讓更多住房困難家庭有機(jī)會(huì)以較低租金入住優(yōu)質(zhì)房源。據(jù)了解，此次調(diào)整是基于2024年重慶市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入數(shù)據(jù)做出的優(yōu)化。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)，2024年該市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為49778元，較2023年的47435元有所增長(zhǎng)。據(jù)此計(jì)算，調(diào)整后的公租房收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為：3人及以上家庭人均月收入不高于4148元；2人家庭人均月收入不高于4563元；單身人士月收入不高于4978元。

??3、合肥《住房租賃運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)規(guī)范》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn) 

??3月12日起，《住房租賃運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)規(guī)范》合肥地方標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《規(guī)范》由合肥市安居控股集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)起草，合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局、合肥市住房租賃協(xié)會(huì)參與起草、聯(lián)合編制的。《規(guī)范》明確了住房租賃運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的基本要求，租前管理、租中管理、租后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。在租前管理中，提出經(jīng)營(yíng)的房源信息應(yīng)錄入合肥市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，獲取房源核驗(yàn)碼，再通過(guò)各平臺(tái)，發(fā)布住房租賃房源信息。在租金上應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)定價(jià)格、獲取合理利益的前提下，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研設(shè)定合理定價(jià)，企業(yè)也可以根據(jù)現(xiàn)狀及市場(chǎng)情況出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策。《規(guī)范》還對(duì)房源合法性、結(jié)構(gòu)、水電、裝修、設(shè)施、環(huán)境等均提出了要求，尤其是對(duì)住房?jī)?nèi)外環(huán)境是否符合居住要求進(jìn)行檢查。此外，《規(guī)范》對(duì)保安管理、綠化管理、維修管理、安全管理、設(shè)施設(shè)備管理、社群管理等提出了明確要求。

??4、重慶高新區(qū)印發(fā)加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案

??3月13日，重慶高新區(qū)管委會(huì)起草了《重慶高新區(qū)加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》。按照保障性租賃住房籌集計(jì)劃，高新區(qū)2021—2023年已籌集房源4.4萬(wàn)套，2024—2025年根據(jù)市級(jí)目標(biāo)任務(wù)和市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體保障對(duì)象條件為：在重慶高新區(qū)直管園范圍內(nèi)無(wú)產(chǎn)權(quán)住房的新市民、青年人等群體，在重慶高新區(qū)未享受其他住房保障政策，不設(shè)收入門(mén)檻。保障性租賃住房以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，超過(guò)70平方米且符合保障性租賃住房對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的，同等享受相關(guān)政策。保障性租賃住房租金以單套（間）建筑面積計(jì)算。保障性租賃住房的租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房標(biāo)準(zhǔn)，年漲幅不超過(guò)5%。

??5、杭州發(fā)布通知上調(diào)公租房申請(qǐng)收入標(biāo)準(zhǔn)

??3月28日，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布通知，根據(jù)《省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<公租房保障基本公共服務(wù)導(dǎo)則>的通知》（浙建保發(fā)〔2023〕69號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市公共租賃住房建設(shè)租賃管理暫行辦法的通知》（杭政辦〔2011〕20號(hào)）等文件規(guī)定，按照《2024年杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)市本級(jí)范圍內(nèi)（上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢(qián)塘區(qū)）城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)公租房保障的收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。此次調(diào)整將申請(qǐng)家庭年人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)由低于77043元提高至低于83356元，新標(biāo)準(zhǔn)自2025年4月1日起實(shí)施。

??（三）住房支持：上海青浦對(duì)人才租房實(shí)行優(yōu)惠政策，杭州優(yōu)化公積金支持租房

??1、上海青浦區(qū)發(fā)布科創(chuàng)人才相關(guān)支持政策

??3月1日，青浦區(qū)發(fā)布《青浦區(qū)關(guān)于支持科創(chuàng)人才集聚的實(shí)施辦法》。評(píng)選科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，提供最高5000萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助、100萬(wàn)元研發(fā)辦公生產(chǎn)用房補(bǔ)貼、300萬(wàn)元人才安居補(bǔ)貼及人才金卡服務(wù)等，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。青浦對(duì)青峰人才政策2.0版再次“加碼”，創(chuàng)新推出“科創(chuàng)人才五條”，主要涵蓋五項(xiàng)關(guān)鍵舉措，其中在安居保障方面，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技創(chuàng)新人才在青浦首次購(gòu)買(mǎi)自住型商品房的，最高可獲得300萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。租房居住的人才，還能優(yōu)先入住人才公寓，或享受租房補(bǔ)貼。

??2、杭州優(yōu)化住房公積金提取政策支持購(gòu)房租房

??3月7日，浙江省杭州市發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化完善住房公積金提取若干政策的通知（征求意見(jiàn)稿）》，旨在滿(mǎn)足不同繳存職工需求。該通知提出一系列支持措施。購(gòu)買(mǎi)保障性住房的繳存職工，可提取公積金付首付款等購(gòu)房款，累計(jì)提取不超購(gòu)房款總額；使用公積金貸款購(gòu)房，提取與貸款金額之和不超住房總價(jià)。為加大租房提取力度，租公共租賃住房或保障性租賃住房時(shí)，按實(shí)際房租支出提取公積金。鼓勵(lì)管理中心與租賃機(jī)構(gòu)合作，提供優(yōu)惠便利，實(shí)際房租支出不超租賃提取額度標(biāo)準(zhǔn)上浮50%時(shí)，按實(shí)支提取。

??三

??總結(jié)

??3月，中央層面并未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的保障類(lèi)住房政策。3月初的《政府工作報(bào)告》針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)提出一系列重要舉措，其中就提出拓寬保障性住房再貸款使用范圍。這意味著后續(xù)將對(duì)保障性住房再貸款的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，使其能夠在更廣泛的領(lǐng)域和情況下被使用，以更好地支持保障性住房相關(guān)工作。

??地方層面，各地在住房相關(guān)政策上積極行動(dòng)。在住房供應(yīng)上，西安、長(zhǎng)沙、重慶分別制定了今年保障性租賃住房等的建設(shè)籌集計(jì)劃，以完善住房保障體系。在住房管理上，廣州優(yōu)化公租房申請(qǐng)流程，重慶和杭州調(diào)整公租房收入標(biāo)準(zhǔn)，合肥就住房租賃規(guī)范公開(kāi)征求意見(jiàn)，重慶高新區(qū)印發(fā)保障性租賃住房實(shí)施方案。在住房支持領(lǐng)域，上海青浦對(duì)科創(chuàng)人才租房購(gòu)房給予優(yōu)惠政策，杭州優(yōu)化公積金提取政策，支持購(gòu)房和加大租房提取力度，滿(mǎn)足不同繳存職工需求。